Решение Самарского УФАС России от 29.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА»
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии -
<...>
Члены Комиссии -
<...>.,
<...>
рассмотрев дело №6811-10/8, возбужденное в отношении ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» по признакам нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в связи с распространением в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72 рекламы медицинских услуг без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, на странице 87 рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего данную услугу
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» <...> по доверенности б/н от 20.09.2010г. (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.№8653/8 от 23.09.2010г.);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
Установила:
В журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. на странице №67 в рубрике «Здоровье» содержится реклама следующего содержания: «Алкоголизм и наркомания — все виды лечения — снятие кода круглосуточно т.972-17-44 лиц.№ЛО-63-01-000248 от 02.12.08г. выд. Мин. здрав. и соц. разв. Сам. обл.», «Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса, всех психомат. заболев. (подробности на сайте http:treatment.eto-ya.com ). т.: 99993935...», на странице №72 реклама: «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса и общего оздоровления организма, а также новинки косметологии... пр. К. Маркса, 33, тел.:247-42-35...», в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование), аллергология, косметология относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Кроме того, на странице №87, распространена реклама: «СамараГАЗтехника» газовые котлы, отопительные котлы, счетчики газа бытовые...мини-магазины при газовых службах в каждом районе города...ул. Запорожская, 21 т. 262-22-90, ул. Волгина, 123...КРЕДИТ», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, реклама распространенная в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, 87 содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1.Копией договора №320 от 01.02.2010г., заключенного между ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “АНОНС” (Агент), согласно которому Агент обязуется за вознаграждение по поручению Принципала совершать прием объявлений и рекламы от граждан и организаций в газету “Теле7 для всей семьи”, в журнал “Теленеделя”; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “АНОНС” (Заказчик) Акта №00001028 от 28.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” в июле 2010г., согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”;
2.Копией договора №231 от 04.05.2009г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”, согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ООО “Самара Газ Техника”) в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”; Копией Приложения №4 к договору №231 от 04.05.2009г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 12.05.2010г. по 27.10.2010г.; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “Самара Газ Техника” (Заказчик) Акта №00000987 от 21.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” №29 от 21.07.2010г. 1/8 на развороте с гороскопом, согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”; согласованным ООО “Теленеделя Самара” и ООО “Самара Газ Техника” актом приемки-сдачи макета “Теленеделя” на 21.07.2010г.;
3.Копией договора №315 от 01.12.2009г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”, согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ЗАО “Артромед”) в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”; Копией Приложения №2 к договору №315 от 04.05.2009г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 31.03.2010г. по 21.07.2010г.; согласованным ООО “Теленеделя Самара” и ЗАО “Артромед” актом приемки-сдачи макета “Теленеделя” на 21.07.2010г.; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ЗАО “Артромед” (Заказчик) Акта №0000990 от 21.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” №29 от 21.07.2010г. 1/16 на внутренней полосе, согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”;
4.Письменными объяснениями (исх.№64 от 16.09.2010г. / вх. №629 от 16.09.2010г.) директора ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА”;
5.Рекламой, распространенной в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г.
В части размещения в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. рекламы медицинских услуг, в тексте которой отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА”, в письменных объяснениях (исх.№64 от 16.09.2010г. / вх. №629 от 16.09.2010г.) указывает, что при более внимательном рассмотрении текста «Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.№ ЛО-63-01-000248 от 02.12.08...» - рекламное объявление сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалиста, которое в данном экземпляре журнала пропечатано не четко.
Однако, в тексте рекламы “Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.№ ЛО-63-01-000248 от 02.12.08...”предупреждение о необходимости консультации со специалистом отсутствует, так как по цветовой гамме оно сливается с остальной частью рекламы. В соответствии же с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Распространение в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. на страницах 67 рекламы «Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса...http:treatment.eto-ya.com)» должно так же содержать предупреждение о необходимости консультации со специалистом, так как согласно информации, размещенной на сайте http:treatment.eto-ya.com осуществление услуг, перечисленных в рекламе основывается на методах психотерапии.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. психотерапия относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Довод ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» об отсутствии в тексте рекламы «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса...новинки косметологии...» предупреждения о необходимости консультации со специалистом, т.к. речь в тесте идет не о косметологических процедурах как медицинских услугах, а о новинках косметических средств, реализацию которых осуществляет рекламодатель, не может быть принят во внимание, так как в тексте рекламы четко указан вид медицинской деятельности — новинки косметологии (косметологические процедуры), а не новинки косметических средств.
Кроме того, ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» представило в адрес Самарского УФАС России согласованный с рекламодателем рекламный образец «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса...новинки косметологии...», в тексте которого присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.
Однако, реклама, распространенная ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72 не содержит предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Директор ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА” Рабченко В.В. в письменных объяснениях указывает: “...на стр. 87 распространена реклама следующего содержания: «СамараГАЗтехника газовые котлы, отопительные котлы...КРЕДИТ», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу. В данном случае признаем, что при распространении указанной рекламы нашим журналом была допущена ошибка, приведшая к нарушению требований законодательства о рекламе, причиной которой послужило нахождение ответственных лиц в ежегодном отпуске...”
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ “О рекламе” реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Реклама распространенная ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, 87 содержит нарушение требований части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространенную ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, а так же рекламу финансовых услуг на странице 87, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2010 года № Б/Н Предписание