Решение Самарского УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н
По обращению Администрации Железнодорожного района г.о. Самара о включении сведений о Т.Ю.И. в Реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев обращение Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (далее – Заказчик) с направлением сведенийо Т.Ю.И. (далее – Победитель) для их внесения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения муниципального контракта по результатам проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (Извещение о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года; МЗ-10/0952; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.10.2010 года; Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей),
в присутствии представителей Заказчика – Администрации Железнодорожного района г.о. Самара – начальника правового отдела <...> (по доверенности), начальника финансово-экономического отдела <...> (по доверенности); от <...>представители отсутствовали, <...>надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения обращения, ходатайств не заявляла,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (вх. №10678 от 01.11.2010 года) с направлением сведений о Т.Ю.И. для их внесения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения муниципального контракта по результатам проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (Извещение о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года; МЗ-10/0952; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.10.2010 года).
Из обращения следует, что Управление организации торгов Департамента финансов Администрации г.о. Самара (далее – Уполномоченный орган) разместило заказ путем проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей. Срок исполнения муниципального контракта – с 27.10.2010 года по 13.11.2010 года. Победителем указанного запроса котировок был участник размещения заказа – Т.Ю.И. (ИНН 631400572017, Дата рождения: <...> года, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, <...>). Цена контракта составила 238 800 рублей.
В своем обращении Администрация Железнодорожного района г.о. Самара указывает на то, что Т.Ю.И. уклонилась от заключения вышеназванного муниципального контракта.
Протокол №689 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 19.10.2010 года был подписан Единой комиссией Администрации г.о. Самара 19.10.2010 года. 21.10.2010 года Заказчик передал проект муниципального контракта на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также сопроводительное письмо к ним (исх. №01-41-1233 от 21.10.2010 года) представителю Т.Ю.И. по нотариальной доверенности (№3-1889 от 19.10.2010 года) – <...>, о чем имеется отметка на экземпляре сопроводительного письма Заказчика. По утверждению представителя Заказчика, победитель запроса котировок – Т.Ю.И. не представила в установленный в Извещении о проведении запроса котировок срок проект муниципального контракта, подписанный со своей стороны. При этом в адрес Заказчика от Т.Ю.И. поступило письмо (б/н от 26.10.2010 года) об отказе от заключения муниципального контракта по результатам проведения вышеназванного запроса котировок ввиду невозможности исполнить контракт лично по состоянию здоровья.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы Заказчика, изложенные в обращении, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Управление организации торгов Департамента финансов Администрации г.о. Самара разместило заказ путем проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей. Срок исполнения муниципального контракта – с 27.10.2010 года по 13.11.2010 года. Победителем указанного запроса котировок был участник размещения заказа – Т.Ю.И. (ИНН 631400572017, Дата рождения: <...> года, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, <...>). Цена контракта составила 238 800 рублей.
Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Заказчик 21.10.2010 года передал проект муниципального контракта на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также сопроводительное письмо к ним (исх. №01-41-1233 от 21.10.2010 года) представителю Т.Ю.И. по нотариальной доверенности (№3-1889 от 19.10.2010 года) – <...>, о чем имеется отметка на экземпляре сопроводительного письма Заказчика.
В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
При этом согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Согласно Извещению о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года (МЗ-10/0952) победитель запроса котировок должен представить подписанный муниципальный контракт через 7 дней со дня размещения заказа на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Также в Извещении о проведении запроса котировок указано, что муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Победитель запроса котировок – Т.Ю.И. не представила в установленный в Извещении о проведении запроса котировок срок проект муниципального контракта, подписанный со своей стороны. При этом в адрес Заказчика от Т.Ю.И. поступило письмо (б/н от 26.10.2010 года) об отказе от заключения муниципального контракта по результатам проведения вышеназванного запроса котировок ввиду невозможности исполнить контракт лично по состоянию здоровья.
Таким образом, муниципальный контракт на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара в установленный Законом о размещении заказов и Извещением о проведении запроса котировок срок с Победителем указанного Запроса котировок заключен не был.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что Т.Ю.И. уклонилась от заключения муниципального контракта с Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, Комиссия
Решила:
1.Включить сведения о Т.Ю.И. в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Исключить сведения о Т.Ю.И. из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.