Решение Самарского УФАС России от 17.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИНФОРМБЮРО»
Резолютивная часть решения оглашена 17.11.2010 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста - эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ИНФОРМБЮРО» на действия Главного управления организации торгов Самарской области и ГБУ Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными системами и ресурсами Самарской области» по оформлению документации об аукционе по определению поставщика лицензионного программного обеспечения для реализации мероприятий по обеспечению инфраструктуры электронного правительства Самарской области лицензионным программным обеспечением (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.11.2010 года, протокол аукциона от 11.11.2010 года, № дела-заявки 14-03-03/399, начальная (максимальная) цена контракта — 5 100 000 рублей),
в присутствии представителей: от Главного управления организации торгов Самарской области — не явились, надлежащим образом уведомлены письмами за исх. № 10513/4, 10512/4 от13.11.2010 года; представителей от ГБУ Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными системами и ресурсами Самарской области» — <...> и <...> по доверенности, представителя от ООО «ИНФОРМБЮРО» - <...> по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ИНФОРМБЮРО» (далее — Заявитель) на действия Главного управления организации торгов Самарской области и ГБУ Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными системами и ресурсами Самарской области» по оформлению документации об аукционе по определению поставщика лицензионного программного обеспечения для реализации мероприятий по обеспечению инфраструктуры электронного правительства Самарской области лицензионным программным обеспечением (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.11.2010 года, протокол аукциона от 11.11.2010 года, № дела-заявки 14-03-03/399, начальная (максимальная) цена контракта — 5 100 000 рублей) (далее — Заказчик, Уполномоченный орган, Аукцион).
Согласно доводам жалобы, на этапе размещения заказа Заказчиком и Уполномоченным органом были допущены нарушения при оформлении документации об аукционе.
Заявитель считает, что в техническом задании (пункт 4) и проекте государственного контракта (пункт 3.2) указан заведомо невыполнимый срок поставки, поскольку у всех вендоров лицензионная политика персонифицирована и составляет стандартно 40 дней.
Указывает также на то, что данные требования в нарушение статьи 34 Закона о размещении заказов влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Учитывая изложенное, Заявитель просит признать жалобу ООО «ИНФОРМБЮРО» обоснованной.
В письменных возражениях на жалобу (исх. б/н от 16.11.2010г.) Заказчик доводы жалобы Заявителя не признает, считает ее необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников Аукциона, документацию об Аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Довод Заявителя относительно того, что срок поставки программного обеспечения, установленный в техническом задании и проекте государственного контракта является не выполнимым, доказательствами и обоснованиями не подтвержден.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об Аукционе разрабатывается Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается Заказчиком, Уполномоченным органом.
В соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об Аукционе должна содержать сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 22 Закона Закона о размещении заказов документация об Аукционе должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Согласно пункту 4 «Условия поставки» технического задания документации об Аукционе поставка выполняется в течение 2 рабочих дней с момента подписания государственного контракта по месту расположения Заказчика: 443068, г. Самара, ул. Николая Панова, д. 16.
В соответствии с пунктом 3.2 части 3 «Условия поставки» проекта государственного контракта товар поставляется в течение 2 рабочих дней с момента заключения контракта.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика пояснили, что в ходе подготовки документации об Аукционе сотрудниками Заказчика были использованы сайты Microsoft.соm, symantec.com и иные сайты производителей продукции, а также были проведены опросы представительств производителей программного обеспечения.
В ходе проведенных исследований было установлено, что сроки поставки программного обеспечения составляют от 1 до 5 дней. Возможна поставка дистрибутивов и ключей в электронном виде посредством сети Internet для большинства программ, указанная поставка должна быть осуществлена посредством передачи программного обеспечения по электронной почте, либо предоставления возможности установки с официальных сайтов компании.
Условие о поставке программных продуктов в течение 2 рабочих дней было обусловлено необходимостью их применения при реализации значимых мероприятий Правительства Самарской области 2010 года, а именно развитие системы управления документами для обеспечения совместной работы, структурирования, хранения и автоматической публикации документов на интернет - порталах органов исполнительной власти Самарской области, портала государственных услуг Самарской области, создание автоматизированной информационной системы «Информационно-справочный портал поддержки принятия управленческих решений» и интеграция ее с системой «Интернет-приемная», развитие программного комплекса интеграционной шины электронного правительства Самарской области в 2010 году и иных социально - значимых проектов Самарской области, обеспечивающих оказание государственных услуг жителям Самарской области в электронной форме.
Довод Заявителя относительно того, что срок поставки программного обеспечения, установленный в техническом задании и проекте государственного контракта ограничивает количество участников размещения заказа, не находит подтверждения.
Представители Заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснили, что в аукционе участвовало три компании из разных регионов России. По результатам аукциона конечная цена контракта была снижена с 5 100 000 рублей до 4 488 000 рублей, что еще раз подчеркивает заинтересованность участников в этом заказе и выполнимость условий установленных документацией об аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ИНФОРМБЮРО» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.