Решение Самарского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Самарская клининговая компания»
Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Самарская клининговая компания» на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске участию в открытом аукционе по определению поставщика дезинфицирующих средств для ГУЗ «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» (начальная (максимальная) цена контракта — 3 000 000, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 13 ноября 2010 года, № дела-заявки 14-03-03/393),
в присутствии представителя от ГУЗ «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» — <...> по доверенности; представителей от ООО «Самарская клининговая компания»» - директора <...> и <...>по доверенности, от Главного управления организации торгов Самарской области — <...>, от Министерства управления финансами Самарской области — <...>по служебному удостоверению, от ООО «Мед Лайф» - <...> по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Самарская клининговая компания» (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске участию в открытом аукционе по определению поставщика дезинфицирующих средств для ГУЗ «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» (начальная (максимальная) цена контракта — 3 000 000, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 13 ноября 2010 года, № дела-заявки 14-03-03/393) (далее — Аукцион, Протокол рассмотрения заявок ).
Согласно доводам жалобы, в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок Заявителю было отказано в допуске к участию в Аукционе со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов на основании следующего: «несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе по характеристикам предлагаемого к поставке товара (по позиции 12 спецификации заказчика требовалось «Средство дезинфицирующее в таблетках (упаковка 50 шт. по 5 г.), 600 банок», предлагается к поставке «Средство дезинфицирующее, представляющее собой гранулированный сыпучий порошок, упаковка 25 шт. по 50 г., 120 упаковок».
ООО «Самарская клиниговая компания» в своей заявке на участие в аукционе предложило препарат «Экоцид», который по мнению Заявителя, позволяет проводить комплексную дезинфекцию.
На основании изложенного, Заявитель просит проверить правомерность отказа ему в допуске к участию в Аукционе, а также отменить результаты Аукциона.
Представитель Заказчика, аукционной комиссии считают отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Самарская клининговая компания» обоснованным, просят признать жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников аукциона, аукционную документацию, протокол, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 4 статьи 34, а также пунктом 2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона о размещении заказов требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Документация об аукционе содержит разработанную Заказчиком форму «Спецификация» для заполнения участниками размещения заказа.
Согласно пункту 12 спецификации документации об аукционе требуется «средство дезинфицирующее в таблетках (упаковка 50 шт. по 5 г.)...»
В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Заявитель в спецификации (пункт 12) в составе заявке на участие в Аукционе по указал «средство дезинфицирующее, представляющее собой гранулированный сыпучий порошок, упаковка 25 шт. по 50 г., 120 упаковка».
Учитывая изложенное выше, заявка ООО “Самарская клиниговая компания»” не соответствует требованиям документации об Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Самарская клининговая компания» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.