Приложение к Решению от 02.02.2011 г № 6 Положение
Положение «О порядке принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе сызрань»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Сызрань.
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
1.3.Сторонами концессионного соглашения в городском округе Сызрань являются:
- концедент - муниципальное образование городской округ Сызрань Самарской области, от имени которого выступает администрация городского округа Сызрань;
- концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.4.Решение о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит муниципальному образованию городскому округу Сызрань Самарской области, принимается постановлением администрации городского округа Сызрань.
1.5.Решение об утверждении конкурсной документации и внесении в нее изменений, создании конкурсной комиссии по проведению конкурса и утверждении ее персонального состава принимается постановлением администрации городского округа Сызрань.
1.6.Подготовку проектов постановлений в соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Положения осуществляет Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань.
1.7.Для осуществления полномочия, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Положения, Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань привлекает отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа Сызрань, муниципальные предприятия и учреждения.
1.8.Общий срок принятия решения о заключении концессионного соглашения либо об отказе в его заключении должен составлять не более 2 месяцев со дня внесения заявителем соответствующего предложения.
Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки рыночной стоимости объекта концессионного соглашения, которая проводится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
2.Порядок внесения предложения о заключении концессионного соглашения
2.1.Предложение о заключении концессионного соглашения может быть внесено в Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань:
1) отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации городского округа Сызрань;
2) Думой городского округа Сызрань;
3) муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) индивидуальным предпринимателем, российским или иностранным юридическим лицом либо действующими без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двумя и более указанными юридическими лицами.
2.2.Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать сведения:
1) о наименовании объекта концессионного соглашения;
2) о предполагаемом сроке создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
3) о предполагаемых целях и сроках использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
4) о предполагаемом объеме средств, которые заявитель готов инвестировать в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
5) предлагаемый заявителем размер концессионной платы;
6) наименование заявителя и место его нахождения (жительства).
2.3.В течение 5 дней со дня внесения предложения о заключении концессионного соглашения Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань направляет его в Управление экономического развития и инвестиций администрации городского округа Сызрань для определения эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению. Вместе с предложением о заключении концессионного соглашения Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань направляет информацию о:
- наличии (отсутствии) обременений правами третьих лиц объекта концессионного соглашения;
- наличии (отсутствии) технической документации объекта концессионного соглашения;
- наличии (отсутствии) объекта концессионного соглашения в прогнозном плане приватизации муниципального имущества.
2.4.Управление экономического развития и инвестиций администрации городского округа Сызрань на основании сведений, указанных в пункте 2.2 и 2.3 настоящего Положения, в срок не позднее 10 дней готовит заключение о целесообразности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению с учетом следующих показателей:
1) соответствие основным направлениям бюджетной и налоговой политики городского округа Сызрань;
2) соответствие планам и программам развития городского округа Сызрань;
3) соответствие долгосрочным целевым программам городского округа Сызрань.
2.5.Подготовленное заключение о целесообразности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению направляется в Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань, который в срок не позднее 5 дней принимает решение о необходимости подготовки проекта постановления администрации городского округа Сызрань о заключении концессионного соглашения либо об отсутствии возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань проводит сравнительный анализ доходов местного бюджета от использования муниципального имущества, расходов на его содержание в случае передачи по концессионному соглашению и в случае отказа в такой передаче.
Решение об отсутствии возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению в срок не позднее 3 дней доводится Комитетом имущественных отношений администрации городского округа Сызрань до сведения заявителя в письменном виде.
3.Порядок подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения
3.1.Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань в ходе подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения предварительно определяет существенные условия концессионного соглашения:
1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;
2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
3) срок действия концессионного соглашения;
4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;
5) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения;
6) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением);
6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
7) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
8) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения за исключением случаев, когда концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться;
9) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;
10) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.
В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), концессионное соглашение наряду с предусмотренными существенными условиями должно содержать обязательства по привлечению инвестиций в объеме, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения, а также порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения. При этом размеры обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению определяются исходя из объема инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь в целях реализации инвестиционной программы концессионера, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за исключением расходов, которые в соответствии с концессионным соглашением должны осуществляться за счет средств бюджета городского округа Сызрань и за счет выручки концессионера, полученной от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).
Концессионное соглашение, помимо указанных существенных условий, может содержать иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.2.Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань в ходе подготовки проекта постановления о заключении концессионного соглашения определяет критерии конкурса, параметры критериев конкурса, вид конкурса, срок опубликования в официальном печатном средстве массовой информации, размещения на официальном сайте муниципального образования городского округа Сызрань в сети Интернет сообщения о проведении конкурса.
В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:
1) сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
2) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;
3) технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;
4) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
5) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном концессионным соглашением;
6) размер концессионной платы;
7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
8) размер принимаемых городским округом Сызрань расходов в случае, если концессионным соглашением предусмотрено условие принятия городским округом Сызрань части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения;
9) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в случае, если концессионным соглашением предусмотрено обязательство концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения.
3.3.Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Сызрань, в ведении которых находится соответствующая отрасль хозяйства, территориальные органы администрации городского округа Сызрань, муниципальные предприятия и учреждения по запросу Комитета имущественных отношений администрации городского округа Сызрань в срок не позднее 14 дней представляют следующие сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке проекта постановления о заключении концессионного соглашения:
1) состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;
2) качественную характеристику архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
3) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
4) расчет параметров для каждого критерия конкурса.
3.4.Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань на основании сведений и материалов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляет подготовку проекта постановления о заключении концессионного соглашения и направляет его на согласование в администрацию городского округа Сызрань, а также для сведения в Думу городского округа Сызрань.
Постановление администрации городского округа Сызрань в срок не позднее 3 дней с момента подписания направляется заявителю Комитетом имущественных отношений администрации городского округа Сызрань.