Решение Самарского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н

ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти»

предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
в присутствии представителей:
заявителя – Региональное правозащитное общественное движение «Мы — граждане!» - отсутствует (о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 360/8 от 18.01.2011 г.) № 44309929297732);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» по доверенности № б/н от 01.02.2011 г. ….........(о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 360/8 от 18.01.2011 г.) № 44309929297879);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
Установила:
В Самарское УФАС России поступило заявление Регионального правозащитного общественного движения «Мы-граждане!» (исх. № оз-38 от 08.12.2010 г. / вх. № 11668 от 13.12.2010 г.) о принятии мер в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона “О рекламе” № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. в рекламе, размещенной в общественно-политическом, информационно-рекламном еженедельнике «Панорама Самарской области. Тольятти» №100 (571) от 06.12.2010 г.
Как сообщил заявитель, в общественно-политическом, информационно-рекламном еженедельнике «Панорама Самарской области. Тольятти» № 100 (571) от 06.12.2010 г., учредителем которого является ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти», на странице № 3 были опубликованы следующие рекламные материалы медицинских услуг:
1) «За здоровьем - в «Русский бор» Уникальная возможность оздоровиться после излишеств новогодней ночи. С 3 января санаторий «Русский бор» приглашает отдыхающих по путевкам с лечением. Подарок для горожан и гостей города — цены на путевки остались прежними»... Санаторий Русский бор www.rusbor.ru» (далее — рекламный образец № 1);
2) «Санаторий «Бештау» - заповедник здоровья... Санаторий «Бештау» ждет Вас! Наш адрес: 357400, Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Семашко, 33. Тел.: (87932) 3-21-37, 4-57-84, 4-44-89 доб. (1-64, 1-19). Адрес в Интернете: http://sanbestay.ru E-mail: mail@sanbestay.ru» (далее — рекламный образец № 2);
3) «Готовьте ребенка к школе. Год до школы пролетит как один месяц. Ваш ребенок скоро пойдет в школу!... Информация получена в ООО «Рубор» Лечение для всей семьи! г. Тольятти, 6-й кв-л, Московский пр-т, 61. Тел. (8482) 35-25-20, 499-228. ООО «Рубор», www.rubor-med.ru» (далее — рекламный образец № 3).
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы являлось ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти», что подтверждается следующими документами и материалами:
1) Рекламой, распространенной в еженедельнике «Панорама Самарской области. Тольятти» № 100 (571) от 06.12.2010 г;
2) Письменными объяснениями ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» (исх. № б/н от 01.02.2011 г. / вх. № 769 от 09.02.2011 г.);
3) Договором № 134р-10 от 29.09.2010 г. на размещение рекламы в газете «Панорама Тольятти», заключенным между ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» и ОАНО ВПО «Волжский университет им. В.Н. Татищева», и актом № 709 от 06.12.2010 г.;
4) Договором № 146р-10 от 03.12.2010 г. на размещение рекламы в газете «Панорама Тольятти», заключенным между ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» и ПО ОАО «Санаторий Бештау»;
5) Договором № 3р-10 от 01.01.2010 г. на размещение рекламы в газете «Панорама Тольятти», заключенным между ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» и ООО «Рубор» с согласованным рекламным образцом.
Рассмотрев представленные документы и материалы, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Однако, вышеуказанные рекламные образцы не сопровождались предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Как следует из письменных объяснений Общества (исх. № б/н от 01.02.2011 г. / вх. № 769 от 09.02.2011 г.), «...При подготовке номера к выходу в свет и.о. главного редактора «Редакция газеты «Панорама Тольятти», отвечающий за соответствие содержания газеты законодательству, при проверке указанного номера газеты не счел рассматриваемые материалы рекламой медицинских услуг...».
На рассмотрении дела представитель Общества заявил, что ответственное должностное лицо будет привлечено к дисциплинарной ответственности, а также что все нарушения были устранены.
Таким образом, ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» признало факт правонарушения, объяснив его недостаточной внимательностью ответственного сотрудника.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении 1 к указанному Положению.
Указанным перечнем к медицинским услугам отнесены в том числе урология, акушерство и гинекология, медицинский массаж, ревматология, стоматология, терапия, кардиология, неврология, педиатрия, физиотерапия, психотерапия, диетология, патологическая анатомия, пульмонология, офтальмология, гастроэнтерология.
Следовательно, размещенные на странице № 3 в общественно-политическом, информационно-рекламном еженедельнике «Панорама Самарской области. Тольятти» № 100 (571) от 06.12.2010 г. рекламные образцы «За здоровьем - в «Русский бор»... Санаторий Русский бор www.rusbor.ru», «Санаторий «Бештау» - заповедник здоровья... Наш адрес: 357400, Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Семашко, 33. Тел.: (87932) 3-21-37, 4-57-84, 4-44-89 доб. (1-64, 1-19). Адрес в Интернете: http://sanbestay.ru E-mail: mail@sanbestay.ru», «Готовьте ребенка к школе... г. Тольятти, 6-й кв-л, Московский пр-т, 61. Тел. (8482) 35-25-20, 499-228. ООО «Рубор», www.rubor-med.ru», нарушают требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, как было установлено Самарским УФАС России в указанном номере еженедельника «Панорама Самарской области. Тольятти» распространялись следующие рекламные образцы:
на странице № 1:
1) «Неврологическая клиника Лиц. № ЛО-63-01000613 от 28.10.09 г. Приказ № 2177 Эдельвейс ул. Жукова, 52, тел. 50-60-82...» с перечислением врачебных специальностей (далее — рекламный образец № 4);
2) «Подари себе жизнь (аналог одноименного телепроекта) + очистка от паразитов в программе 7-дневного курса... 622-802, 622-712» (далее — рекламный образец № 5);
3) «Центр лор-помощи и слухопротезирования Слуховые аппараты Лиц. № 63-01-000391 от 13.07.06 г. выд. ФСНСЗиСР - Прием врача-сурдолога, - Прием ЛОР-врача, - Лечение заболеваний уха, горла, носа, - Лазерное лечение хронического насморка, тонзиллита, храпа тел. 77-56-60, 43-34-90, г. Тольятти, ул. Свердлова, 17а, ТД «Радужный» Наш сайт: www.lorinfo.ru» (далее — рекламный образец № 6);
на странице № 3:
4) «Реабилитационный центр «Альфа» освобождает от наркозависимости, алкоголизма, игромании Круглосуточно 61-56-37, 8-917-130-48-63» (далее — рекламный образец № 7);
на странице № 4 (строчная реклама):
5) «Услуги Стоматология. Все виды услуг со 100 % обезболиванием, по ценам, приближенным к гос. тарифам. Консультация БЕСПЛАТНО по предварительной записи. т. 32-81-49» (далее — рекламный образец № 8).
В соответствии с вышеуказанным перечнем к медицинским услугам отнесены в том числе неврология, мануальная терапия, медицинский массаж, травматология и ортопедия, гастроэнтерология, педиатрия, физиотерапия, терапевтическая косметология, оториноларингология, психиатрия-наркология, стоматология.
Таким образом, рекламные образцы №№ 3-8 нарушают требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими следующие распространявшиеся в общественно-политическом, информационно-рекламном еженедельнике «Панорама Самарской области. Тольятти» №100 (571) от 06.12.2010 г. рекламные образцы:
на странице № 1 - «Неврологическая клиника Лиц. № ЛО-63-01000613 от 28.10.09 г. Приказ № 2177 Эдельвейс ул. Жукова, 52, тел. 50-60-82...»; «Подари себе жизнь (аналог одноименного телепроекта) + очистка от паразитов в программе 7-дневного курса... 622-802, 622-712»; «Центр лор-помощи и слухопротезирования... тел. 77-56-60, 43-34-90, г. Тольятти, ул. Свердлова, 17а, ТД «Радужный» Наш сайт: www.lorinfo.ru»;
на странице № 3 - «За здоровьем - в «Русский бор»... Санаторий Русский бор www.rusbor.ru»; «Санаторий «Бештау» - заповедник здоровья... Наш адрес: 357400, Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Семашко, 33. Тел.: (87932) 3-21-37, 4-57-84, 4-44-89 доб. (1-64, 1-19). Адрес в Интернете: http://sanbestay.ru E-mail: mail@sanbestay.ru»; «Готовьте ребенка к школе... г. Тольятти, 6-й кв-л, Московский пр-т, 61. Тел. (8482) 35-25-20, 499-228. ООО «Рубор», www.rubor-med.ru»; «Реабилитационный центр «Альфа» освобождает от наркозависимости, алкоголизма, игромании Круглосуточно 61-56-37, 8-917-130-48-63»;
на странице № 4 - «Услуги Стоматология. Все виды услуг со 100 % обезболиванием, по ценам, приближенным к гос. тарифам. Консультация БЕСПЛАТНО по предварительной записи. т. 32-81-49»,
в которых рекламировались медицинские услуги, однако реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Редакция газеты «Панорама Тольятти» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.