Решение Самарского УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
В отношении МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик»
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <...>
Члены Комиссии - <...><...><...>
рассмотрев дело № 7182-11/8 по признакам нарушения МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» (446250, Самарская область, Безенчукский район, пгт Безенчук, ул. Нефтянников, 11, ИНН 6362000676) статьи 16, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителя– дело возбуждено по собственной инициативе.
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» (446250, Самарская область, Безенчукский район, пгт Безенчук, ул. Нефтянников, 11, ИНН 6362000676) — <...>- гл.редактор (приказ (распоряжение) о приеме на работу, <...>- гл.бухгалтер (доверенность № 2 от 01.03.2011г.)
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
Установила:
В газете «Сельский Труженик» от 15.12.2010г. № 97 (9.166), прилагаемой к документам акта № 84/8 от 20.12.2010г. проверки наружной рекламы, размещенной на территории Муниципального района Безенчукский Самарской области Самарским УФАС России, распространена реклама следующего содержания:
На странице № 3: «Внимание! Мы открылись! Новый ТЦ «ПИРАМИДА» Представляет Вашему вниманию: - товары для праздника и Нового года......; «Продаются с доставкой. пшеница, овес, дробленка.......; «ГУСЕЙ (оптом 14 шт.). Живой вес 7 кг. Цена договорная....», на странице № 4: «Окна пластиковые от 8500. Двери металлические, межкомнатные от 3500......»; «Огромный выбор новогодних платьев и костюмов.......»; «ООО «ВСК» Закупает по высоким ценам лом черных металлов для производства алюминиевых сплавов.....»; «Мебельный салон «COMFORT». Внимание, предновогодняя акция 5% скидки с 01.12.10г. при любой покупке. Широкий выбор мягкой мебели, кухонь, столов и стульев.......»; «Ресторан «Лазурный» ждет посетителей для проведения новогодних вечеринок и сказочной новогодней ночи.......»; «Только у нас можно купить и сделать заказ пошив новогодних платьев и маскарадных костюмов для детей........; «Ювелирный отдел приглашает за покупками......; «Услуги сиделки. Т.: 8-960-813-35-57»; «Отделка квартир. Т.: 8-927-738-64-45»; «Куплю дорого лом черных и цветных металлов......»; «Продаю карликовых и вислоухих кроликов......»; «Продаются с доставкой: песок, щебень л/к, керамзит, навоз, чернозем......», «Продаются отруби, зерно, зерноотходы.......», в тексте которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ПИ ФС7-3133 от 29 апреля 2005 года, выданному МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия газета «Сельский труженик» является общественно-политической, социально-культурной газетой, где реклама должна составлять не более 40 %.
Согласно статье 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Таким образом, реклама в газете «Сельский труженик» должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
На странице № 4 в рекламе «ММУ Безенчукская ЦРБ 18 декабря приглашает на подбор и покупку контактных линз......» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, реклама распространенная в газете «Сельский Труженик» от 15.12.2010г. № 97 (9.166) содержит признаки нарушения статьи 16, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 7 статьи 24 настоящего закона.
МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» является рекламораспространителем, распространенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1) в газете «Сельский труженик» указано наименование юридического лица - МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик»;
2) заявлениями рекламодателей и приходными кассовыми ордерами (№№ 3269, 3305, 3206, 3247, 3276, 3265, 3307, 3277, 3308, 3313, 3173, 3237, 3295,3315, 3329, 3324);
3) по телефонам 2-27-55, 2-27-51 отвечают сотрудники МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик».
Согласно письменным объяснениям МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» (вх. 768-з от 22.02.2011г.), в газете «Сельский Труженик» от 15.12.2010г. № 97 при распространении рекламы были допущены нарушения, связанные с невнимательностью сотрудников редакции. Редакция газеты приняла меры для недопущения совершения нарушений в будущем и обязуется впредь, как рекламораспространитель, не нарушать законодательство о рекламе. Ведется строжайший контроль за распространением рекламы, требования о пометках «Реклама» и «На правах рекламы» соблюдается.
01.03.2010г. на заседание Комиссии МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» представило газету «Сельский Труженик» (выпуски от 24.02.2011г № 13, от 26.02.2011г. № 14), в рекламе: «Микрохирургия глаза... Обследование органов зрения... Безенчукская ЦРБ...», в которой присутствовало предупреждение о наличии противопоказаний и ему было отведено около 2,8 процента рекламной площади.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушения требований статьи 16, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик», распространенную в газете «Сельский Труженик» от 15.12.2010г. № 97 следующего содержания:
«на странице № 3: «Внимание! Мы открылись! Новый ТЦ «ПИРАМИДА» Представляет Вашему вниманию: - товары для праздника и Нового года......; «Продаются с доставкой. пшеница, овес, дробленка.......; «ГУСЕЙ (оптом 14 шт.). Живой вес 7 кг. Цена договорная....», на странице № 4: «Окна пластиковые от 8500. Двери металлические, межкомнатные от 3500......»; «Огромный выбор новогодних платьев и костюмов.......»; «ООО «ВСК» Закупает по высоким ценам лом черных металлов для производства алюминиевых сплавов.....»; «Мебельный салон «COMFORT». Внимание, предновогодняя акция 5% скидки с 01.12.10г. при любой покупке. Широкий выбор мягкой мебели, кухонь, столов и стульев.......»; «Ресторан «Лазурный» ждет посетителей для проведения новогодних вечеринок и сказочной новогодней ночи.......»; «Только у нас можно купить и сделать заказ пошив новогодних платьев и маскарадных костюмов для детей........; «Ювелирный отдел приглашает за покупками......; «Услуги сиделки. Т.: 8-960-813-35-57»; «Отделка квартир. Т.: 8-927-738-64-45»; «Куплю дорого лом черных и цветных металлов......»; «Продаю карликовых и вислоухих кроликов......»; «Продаются с доставкой: песок, щебень л/к, керамзит, навоз, чернозем......», «Продаются отруби, зерно, зерноотходы.......»; «на странице № 4 в рекламе «ММУ Безенчукская ЦРБ 18 декабря приглашает на подбор и покупку контактных линз......» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик» о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП Безенчукского района Самарской области редакции газеты «Сельский Труженик».
Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2011г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-16 Приложение к Решению от 16 марта 2011 года № Б/Н Предписание