Решение Самарского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н
По обращению о включении сведений об ООО «Катрина» в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2011г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, главного специалиста-эксперта <...>,
в присутствии представителей: МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2» - <...>по доверенности, ООО «Катрина» уведомлено надлежащим образом, представители не явились,
рассмотрев обращение МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2» о включении сведений об ООО «Катрина» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2» (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «Катрина» (далее — Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание транспортных услуг (наем легкового автотранспорта с водителем) для МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2» (далее — Запрос котировок)(протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №3 от 14.02.2011г.)(начальная цена контракта — 360 тыс. руб.).
Согласно доводам Заказчика, 14.02.2011г. ООО «Катрина» признано победителем Запроса котировок.
16.02.2011г. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект контракта были направлены в адрес Победителя, указанный им в котировочной заявке, по почте.
Однако, документы Победителем получены не были, поскольку ООО «Катрина» по указанному адресу не зарегистрировано, лицо, проживающее по данному адресу, принять документы отказалось.
В срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок для подписания проекта контракта, контракт ООО «Катрина» подписан не был.
В связи с изложенным, Заказчик просит внести сведения об ООО «Катрина» в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с обращением Заказчика в адрес ООО «Катрина», указанный им в котировочной заявке: 445036, г.Тольятти, б-р Курчатова, 8-70, была направлена телеграмма, которой Общество уведомлялось о дате, месте, времени рассмотрения данного вопроса.
Телеграмма вручена директору ООО «Катрина» <...> лично, что подтверждается уведомлением о вручении, однако, представители не явились, ходатайств и отводов заявлено не было.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2», выслушав доводы сторон, пришла к следующему выводу.
МУЗ г.о.Тольятти «Городская поликлиника №2» проведен запрос котировок на оказание транспортных услуг (наем легкового автотранспорта с водителем).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №3 от 14.02.2011г. ООО «Катрина» признано победителем Запроса котировок, как участник, предложивший наименьшую цену контракта — 240 тыс.руб.
Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
16.02.2011г. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект контракта были направлены в адрес Победителя, указанный им в котировочной заявке, заказным письмом с уведомлением.
Однако, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект контракта Победителем получены не были в связи с тем, что ООО «Катрина» по указанному адресу не зарегистрировано, лицо, проживающее по данному адресу, принять документы отказалось, что подтверждается почтовой квитанцией с отметкой об отказе от получения.
Ст.43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В извещении о проведении Запроса котировок указано, что срок подписания победителем контракта не позднее 8 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Таким образом, проект контракта должен был быть подписан ООО «Катрина» не позднее 22.02.2011г.
В установленный извещением о проведении запроса котировок срок проект муниципального контракта Победителем подписан и представлен Заказчику не был.
Частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения муниципального контракта.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Включить сведения об ООО «Катрина» в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Исключить сведения об ООО «Катрина» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.