Решение Самарского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев обращение ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (далее – Заказчик) с направлением сведений об ООО «Стандарт» для их включения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку товаров для библиотечных нужд для ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (№ 14-03-04/1350; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.12.2010 года; Начальная цена контракта составила 111 830 рублей),
в присутствии представителя Заказчика – ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» - начальника правового отдела <...> (по доверенности); представитель от Победителя - ООО «Стандарт» - на рассмотрение обращения не явился, в адрес ООО «Стандарт» Самарским УФАС России направлена телеграмма о дате и времени рассмотрения обращения, указанная телеграмма не доставлена, т.к. такого учреждения нет, контактных телефонов в заявке ООО «Стандарт» не указано;
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (вх. №1370 от 03.03.2011 года) с направлением сведений об ООО «Стандарт» для их включения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку товаров для библиотечных нужд для ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (№ 14-03-04/1350; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.12.2010 года; Начальная цена контракта составила 111 830 рублей).
Из обращения следует, что Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения запроса котировок на поставку товаров для библиотечных нужд для ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр». Максимальная цена контракта составила 111 830 рублей. Срок исполнения государственного контракта – до 15.02.2011 года. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – ООО «Стандарт» (ИНН 6319719062, Российская Федерация, 443115, Самарская область, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д. 117). Цена контракта составила 111 830 рублей.
В своем обращении ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» указывает на то, что ООО «Стандарт» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Котировочной комиссией Главного управления организации торгов Самарской области 29.12.2010 года. Согласно объяснениям Заказчика, представитель Заказчика в срок, предусмотренный для передачи Победителю проекта государственного контракта, выезжал на адрес местонахождения ООО «Стандарт», указанный в котировочной заявке данного участника, с целью передачи протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта для подписания. Представителем Заказчика было установлено, что ООО «Стандарт» фактически не располагается по указанному адресу. 13.01.2011 года Заказчик посредством почты заказным письмом с уведомлением отправил в адрес ООО «Стандарт» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «Стандарт». 14.01.2011 года согласно почтовому уведомлению названное выше заказное письмо получено представителем ООО «Стандарт» по доверенности О.А. Забенковым. В срок, установленный для подписания Победителем государственного контракта, ООО «Стандарт» не подписало со своей стороны государственный контракт и не представило его Заказчику.
Учитывая изложенное, Заказчик направил в адрес Самарского УФАС России сведения об ООО «Стандарт» для их включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы Заказчика в обращении, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения запроса котировок на поставку товаров для библиотечных нужд для ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр». Максимальная цена контракта составила 111 830 рублей. Срок исполнения государственного контракта – до 15.02.2011 года. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – ООО «Стандарт» (ИНН 6319719062, Российская Федерация, 443115, Самарская область, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д. 117). Цена контракта составила 111 830 рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В Извещении о проведении запроса котировок установлено, что срок заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок – не ранее чем через 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Котировочной комиссией Главного управления организации торгов Самарской области 29.12.2010 года. Из объяснений Заказчика следует, что представитель Заказчика в срок, предусмотренный для передачи Победителю проекта государственного контракта, выезжал на адрес местонахождения ООО «Стандарт», указанный в котировочной заявке данного участника, с целью передачи протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта муниципального контракта для подписания. Представителем Заказчика было установлено, что ООО «Стандарт» фактически не располагается по указанному адресу. На рассмотрении Комиссии Самарского УФАС России установлено, что 13.01.2011 года Заказчик посредством почты заказным письмом с уведомлением отправил в адрес ООО «Стандарт» сопроводительное письмо (исх. №2 от 11.01.2011 года) с приложенными к нему протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок и проектом государственного контракта для его подписания со стороны ООО «Стандарт». 14.01.2011 года согласно почтовому уведомлению названное выше заказное письмо получено представителем ООО «Стандарт» по доверенности <...>. ООО «Стандарт» не подписало со своей стороны государственный контракт и не представило его Заказчику.
Таким образом, в срок, установленный Извещением о проведении запроса котировок для подписания Победителем государственного контракта, ООО «Стандарт» не подписало государственный контракт и не представило его Заказчику.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Стандарт» уклонилось от заключения государственного контракта с ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» на поставку товаров для библиотечных нужд для ГУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр», Комиссия
Решила:
1.Включить сведения об ООО «Стандарт» в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Исключить сведения об ООО «Стандарт» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.