Постановление от 23.05.2005 г № 190

О принятии Устава Клявлинского района

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района Клявлинский Самарской области
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (далее - Клявлинский район).
Статья 2.Правовой статус Клявлинского района
1.Клявлинский район находится на территории Самарской области.
2.Клявлинский район является муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением Клявлинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения Клявлинского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в Клявлинском районе
1.Правовую основу местного самоуправления в Клявлинском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Клявлинского района, иные муниципальные правовые акты Клявлинского района.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4.Официальные символы Клявлинского района
1.Официальными символами Клявлинского района являются герб и флаг Клявлинского района.
2.Описание, порядок воспроизведения и использования официальных символов Клявлинского района определяются положением об официальных символах Клявлинского района, утверждаемым решением Собрания представителей Клявлинского района.
Статья 5.Территориальная организация местного самоуправления в Клявлинском районе
1.Местное самоуправление в Клявлинском районе осуществляется в пределах границ Клявлинского района, установленных Законом Самарской области от 28.12.2004 N 185-ГД "Об установлении границ муниципального района Клявлинский Самарской области".
2.Изменение границ Клявлинского района, преобразование Клявлинского района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Компетенция клявлинского района
Статья 6.Перечень вопросов местного значения Клявлинского района
К вопросам местного значения Клявлинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Клявлинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Клявлинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клявлинского района;
4) организация в границах Клявлинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Клявлинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Клявлинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Клявлинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Клявлинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Клявлинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Клявлинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Клявлинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Клявлинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Клявлинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Клявлинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Клявлинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Клявлинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Клявлинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Клявлинского района, за счет средств бюджета Клявлинского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Клявлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Клявлинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением клявлинского района местного самоуправления и участия населения клявлинского района в решении вопросов местного значения
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением Клявлинского района местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением Клявлинского района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей Клявлинского района, Главы Клявлинского района, голосование по вопросам изменения границ Клявлинского района, преобразования Клявлинского района.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением Клявлинского района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население Клявлинского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Непосредственное осуществление населением Клявлинского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Клявлинского района обязаны содействовать населению Клявлинского района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Клявлинского района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории Клявлинского района.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Клявлинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей Клявлинского района и Главы Клявлинского района, выдвинутой ими совместно.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Собранием представителей Клявлинского района и Главой Клявлинского района в количестве, равном одному проценту от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме.
5.Собрание представителей Клявлинского района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме Клявлинского района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме Клявлинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о переносе дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "в" части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.Регистрационное свидетельство, выдаваемое избирательной комиссией Клявлинского района инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
8.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей Клявлинского района.
9.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Клявлинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Клявлинского района.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Клявлинского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Клявлинского района и Главы Клявлинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Клявлинского района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей Клявлинского района, Глава Клявлинского района, а в случае досрочного прекращения его полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Клявлинского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Клявлинского района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы Клявлинского района, голосование по вопросам изменения границ Клявлинского района, преобразования Клявлинского района
1.Депутат Собрания представителей Клявлинского района, Глава Клявлинского района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Клявлинского района, Главы Клявлинского района являются установленные судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей Клявлинского района на заседания Собрания представителей Клявлинского района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой Клявлинского района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Клявлинского района настоящего Устава, регламента Собрания представителей Клявлинского района, систематическое нарушение Главой Клявлинского района настоящего Устава;
д) принятие Главой Клявлинского района решений, совершение Главой Клявлинского района, депутатом Собрания представителей Клявлинского района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей Клявлинского района.
Под систематичностью в настоящей статье понимается совершение противоправных деяний три и более раз.
Не могут служить основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Клявлинского района, Главы Клявлинского района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей Клявлинского района, Главу Клявлинского района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей Клявлинского района, Главы Клявлинского района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация Клявлинского района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4.Глава Клявлинского района, депутат Собрания представителей Клявлинского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Клявлинского района, преобразовании Клявлинского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клявлинского района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории Клявлинского района в соответствии с федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клявлинского района назначается Собранием представителей Клявлинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7.Голосование по вопросам изменения границ Клявлинского района, преобразования Клявлинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Клявлинского района или части Клявлинского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Клявлинского района, преобразование Клявлинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Клявлинского района или части Клявлинского района.
8.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Клявлинского района.
Статья 11.Формы участия населения Клявлинского района в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения Клявлинского района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления Клявлинского района.
2.Перечень форм участия населения Клявлинского района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население Клявлинского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Клявлинского района обязаны содействовать населению Клявлинского района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан в Клявлинском районе
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в Клявлинском районе определяется решением Собрания представителей Клявлинского района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей Клявлинского района и не может превышать трех процентов от числа жителей Клявлинского района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта Клявлинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Клявлинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта Клявлинского района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта Клявлинского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Клявлинского района или иного коллегиального органа местного самоуправления Клявлинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Клявлинского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления Клявлинского района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.В случае, если принятие проекта муниципального правового акта Клявлинского района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления Клявлинского района, орган местного самоуправления Клявлинского района, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Клявлинского района Собранием представителей Клявлинского района, Главой Клявлинского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Клявлинского района или Главы Клявлинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Клявлинского района, назначаются Собранием представителей Клявлинского района, а по инициативе Главы Клявлинского района - Главой Клявлинского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава Клявлинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Клявлинского района;
б) проект решения Собрания представителей Клявлинского района о бюджете Клявлинского района на очередной финансовый год (далее также - проект бюджета Клявлинского района) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Клявлинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования Клявлинского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Клявлинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Клявлинского района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения Клявлинского района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Клявлинского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Клявлинского района на части территории Клявлинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Клявлинского района, Главы Клявлинского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Клявлинского района или Главы Клявлинского района, назначается, соответственно, Собранием представителей Клявлинского района или Главой Клявлинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Клявлинского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Клявлинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Клявлинского района.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Клявлинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей Клявлинского района.
7.На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления Клявлинского района;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления Клявлинского района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и в депутаты Собрания представителей Клявлинского района.
8.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избираются президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждаются повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей Клявлинского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей Клявлинского района.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории Клявлинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Клявлинского района и должностными лицами местного самоуправления Клявлинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Клявлинского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Клявлинского района или Главы Клявлинского района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Клявлинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Клявлинского района.
5.Собранием представителей Клявлинского района принимается решение о назначении опроса граждан, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей Клявлинского района, участвующих в опросе.
6.Жители Клявлинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета Клявлинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Клявлинского района;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Клявлинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Клявлинского района.
2.Должностные лица местного самоуправления Клявлинского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Клявлинского района в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения в орган местного самоуправления Клявлинского района.
Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Клявлинского района устанавливается Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Клявлинского района.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления Клявлинского района порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления клявлинского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Клявлинского района
1.В структуру органов местного самоуправления Клявлинского района входят:
а) Собрание представителей Клявлинского района;
б) Глава Клявлинского района - высшее должностное лицо Клявлинского района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация Клявлинского района - исполнительно-распорядительный орган Клявлинского района, возглавляемый Главой Клявлинского района;
г) ревизионная комиссия Клявлинского района - контрольный орган Клявлинского района, образованный в целях контроля за исполнением бюджета Клявлинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Клявлинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Клявлинского района.
Полномочия избирательной комиссии Клявлинского района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2.Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Клявлинского района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3.Органы местного самоуправления Клявлинского района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления Клявлинского района.
Статья 19.Собрание представителей Клявлинского района
1.Собрание представителей Клявлинского района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
На постоянной основе в Собрании представителей Клявлинского района работает 1 депутат.
2.Депутату Собрания представителей Клявлинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Клявлинского района нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей Клявлинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей Клявлинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Клявлинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания представителей Клявлинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей Клявлинского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3.Полномочия депутата Собрания представителей Клявлинского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Клявлинского района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
к) в иных случаях, установленных федеральным законом.
4.Собрание представителей Клявлинского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5.В компетенции Собрания представителей Клявлинского района находятся:
а) принятие Устава Клявлинского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета Клявлинского района и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Клявлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Клявлинского района;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Клявлинского района, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений Клявлинского района;
з) определение порядка участия Клявлинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Клявлинского района;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Клявлинского района полномочий по решению вопросов местного значения;
л) по представлению Главы Клявлинского района: утверждение структуры администрации Клявлинского района, принятие решения об учреждении органов администрации Клявлинского района, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
м) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
н) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
о) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
6.Организацию деятельности Собрания представителей Клявлинского района осуществляет председатель Собрания представителей Клявлинского района, избираемый Собранием представителей Клявлинского района из его состава.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Клявлинского района предусматриваются в бюджете Клявлинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Полномочия Собрания представителей Клявлинского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей Клявлинского района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия 10 или более голосами депутатов Собрания представителей Клявлинского района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Клявлинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Клявлинского района.
9.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Клявлинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Клявлинского района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Клявлинского района.
Статья 20.Глава Клявлинского района
1.Глава Клявлинского района является высшим выборным должностным лицом Клявлинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Клявлинского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию Клявлинского района.
3.Глава Клявлинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.Глава Клявлинского района:
а) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Клявлинского района, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию Клявлинского района и руководит ею на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей Клявлинского района;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы Клявлинского района по вопросам, находящимся в компетенции Главы Клявлинского района, администрации Клявлинского района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления Клявлинского района;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Клявлинского района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации Клявлинского района, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Клявлинского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы Клявлинского района, заместителей Главы Клявлинского района, руководителей органов администрации Клявлинского района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации Клявлинского района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации Клявлинского района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации Клявлинского района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации Клявлинского района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации Клявлинского района;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений Клявлинского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы Клявлинского района, руководителя органа администрации Клявлинского района осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации Клявлинского района, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Клявлинского района, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Клявлинского района;
к) представляет Клявлинский район в Совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Собрания представителей Клявлинского района о бюджете Клявлинского района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета Клявлинского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Клявлинского района на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Клявлинского района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации Клявлинского района на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Клявлинского района.
5.Глава Клявлинского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Клявлинского района.
6.Глава Клявлинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7.Полномочия Главы Клявлинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Клявлинского района.
8.Глава Клявлинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9.Гарантии прав Главы Клявлинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Клявлинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10.Глава Клявлинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы Клявлинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Клявлинского района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11.Полномочия Главы Клявлинского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Клявлинского района;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
12.При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения Глава Клявлинского района имеет право (ему гарантируется) на:
а) предоставление ему условий, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
б) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Клявлинского района;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи выборного должностного лица местного самоуправления Клявлинского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
д) защиту его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в течение срока осуществления им полномочий или по окончании этого срока, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) получение информации, необходимой для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
и) обращения и запросы в органы государственной власти, общественные объединения, иные организации, а также на получение ответа по ним в срок, установленный действующим законодательством;
к) нормотворческую инициативу в Собрании представителей Клявлинского района;
л) обращения в органы государственной власти или в суд для разрешения споров, связанных с осуществлением деятельности по решению вопросов местного значения;
м) санаторно-курортное лечение не более 2 (двух) раз в год, включая право на оплату проезда от места жительства до места лечения и обратно.
Реализация прав, указанных в настоящем пункте, обеспечивается за счет средств бюджета Клявлинского района.
13.В тех случаях, когда Глава Клявлинского района не может осуществлять свои полномочия (нахождение в командировке, в отпуске, на больничном и т.д.) его отдельные полномочия осуществляет первый заместитель Главы Клявлинского района. Перечень полномочий, осуществление которых возлагается на первого заместителя Главы Клявлинского района в указанных случаях, определяется в распоряжении Главы Клявлинского района.