Решение Самарского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Техно-стайл»
Резолютивная часть решения оглашена 22.03.2011 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Техно-стайл» на действия департамента финансов Администрации городского округа Самара, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в конкурсной документации субъективного критерия, что является коррупциогенным фактором, при проведении открытого конкурса на оказание услуг по подготовке и размещению информационных материалов о деятельности Администрации городского округа Самара и её структурных подразделений в печатных средствах массовой информации (извещение № 0342300000111000047) (начальная цена – 5 992 000 руб),
в присутствии представителей: от Департамента финансов Администрации городского округа Самара <...> (доверенность), представители Администрации городского округа Самара извещены, на рассмотрение не явились, ходатайств не заявляли, представители ООО «Техно-стайл» извещены, на рассмотрение не явились, ходатайств не заявляли.
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Техно-стайл» (далее – Заявитель) на действия департамента финансов Администрации городского округа Самара (далее – Уполномоченный орган), выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в конкурсной документации субъективного критерия, что является коррупциогенным фактором, при проведении открытого конкурса на оказание услуг по подготовке и размещению информационных материалов о деятельности Администрации городского округа Самара и её структурных подразделений в печатных средствах массовой информации(далее – Конкурс).
Согласно доводам жалобы задание на конкурс содержит субъективный критерий оценки – «оценка в баллах конкурсной комиссии», что является коррупциогенным фактором.
В соответствии с законом Самарской области № 23-ГД от 10.03.2009 «О противодействии коррупции в Самарской области» к коррупциогенным факторам относятся – явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.
Кроме того, Заявитель указывает, первоначально данная жалоба была подана в Департамент финансов Администрации городского округа Самара и на дату проведения открытого конкурса 11 марта 2011 года рассмотрена не была.
Таким образом, Заявитель просит провести проверку законности требований, установленных в конкурсной документации, в том числе и по факту нарушения сроков рассмотрения жалобы.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен указывая на то, что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проводится в соответствии с порядком, установленном в Постановлении Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
Таким образом, представитель Уполномоченного органа просит в удовлетворении требований жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 22 закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов установлено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» утверждены данные правила.
Установление в конкурсной документации порядка оценки заявок в части критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказания услуг» соответствует пунктам 26-32 Правил оценки заявок.
Таким образом, довод Заявителя о том, что конкурсная документация содержит субъективный критерий, который является коррупциогенным фактором, является необоснованным.
Нарушение сроков рассмотрения жалобы, поданной в Департамент финансов Администрации городского округа Самара положений Закона о размещении заказов не нарушает..
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Техно-стайл» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.