Постановление от 23.05.2005 г № 27
Устав муниципального района Богатовский Самарской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района Богатовский Самарской области
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Богатовский Самарской области.
Статья 2.Правовой статус муниципального района Богатовский Самарской области
1.Муниципальный район Богатовский Самарской области находится на территории Самарской области.
2.Муниципальный район Богатовский Самарской области является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района Богатовский Самарской области вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района Богатовский Самарской области с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Богатовский Самарской области
1.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Богатовский Самарской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах муниципального района Богатовский Самарской области, иные муниципальные правовые акты муниципального района Богатовский Самарской области.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4.Официальные символы муниципального района Богатовский Самарской области
1.Официальными символами муниципального района Богатовский Самарской области являются:
1.Герб муниципального района Богатовский Самарской области, флаг муниципального района Богатовский Самарской области.
2.Герб муниципального района Богатовский Самарской области представляет собой лазоревое поле с зеленой оконечностью, поверх всего золотое соцветие подсолнечника с червлеными лепестками внутри и черными зернами.
3.Флаг муниципального района Богатовский Самарской области представляет собой прямоугольное полотнище с отношением высоты к длине 2:3, состоящее из двух горизонтальных полос: голубого (вверху, шириной 2/3 от высоты полотнища) и зеленого цветов. В крыже - желтый с красными внутренними лепестками и черными зернами цветок подсолнечника.
4.Порядок воспроизведения и использования официальных символов муниципального района Богатовский Самарской области определяется Положением об официальных символах муниципального района Богатовский Самарской области, утверждаемым решением представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области - Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
Статья 5.Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе Богатовский Самарской области
1.Местное самоуправление в муниципальном районе Богатовский Самарской области осуществляется в пределах границ муниципального района Богатовский Самарской области, установленных Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 183-ГД "Об установлении границ муниципального района Богатовский Самарской области".
2.Изменение границ муниципального района Богатовский Самарской области, преобразование муниципального района Богатовский Самарской области осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Компетенция муниципального района богатовский Самарской области
Статья 6.Перечень вопросов местного значения муниципального района Богатовский Самарской области
К вопросам местного значения муниципального района Богатовский Самарской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района Богатовский Самарской области, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района Богатовский Самарской области;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Богатовский Самарской области;
4) организация в границах муниципального района Богатовский Самарской области электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Богатовский Самарской области, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района Богатовский Самарской области;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Богатовский Самарской области;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района Богатовский Самарской области муниципальной милицией;
Пункт 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района Богатовский Самарской области, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района Богатовский Самарской области, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района Богатовский Самарской области скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района Богатовский Самарской области, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района Богатовский Самарской области документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района Богатовский Самарской области, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района Богатовский Самарской области для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района Богатовский Самарской области межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Богатовский Самарской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Богатовский Самарской области, за счет средств бюджета муниципального района Богатовский Самарской области;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района Богатовский Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района Богатовский Самарской области;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района богатовский Самарской области местного самоуправления и участия населения муниципального района богатовский Самарской области в решении вопросов местного значения
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Богатовский Самарской области местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением муниципального района Богатовский Самарской области местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района Богатовский Самарской области местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района Богатовский Самарской области вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Непосредственное осуществление населением муниципального района Богатовский Самарской области местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области и должностные лица местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области обязаны содействовать населению муниципального района Богатовский Самарской области в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района Богатовский Самарской области вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального района Богатовский Самарской области.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района Богатовский Самарской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области и Главы муниципального района Богатовский Самарской области, выдвинутой ими совместно.
4.Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме муниципального района Богатовский Самарской области вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме муниципального района Богатовский Самарской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "в" части 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
7.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области.
8.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района Богатовский Самарской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области и Главы муниципального района Богатовский Самарской области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Глава муниципального района Богатовский Самарской области, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района Богатовский Самарской области, голосование по вопросам изменения границ муниципального района Богатовский Самарской области, преобразования муниципального района Богатовский Самарской области
1.Депутат Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Глава муниципального района Богатовский Самарской области могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном законом Самарской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области на заседания Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой муниципального района Богатовский Самарской области своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области настоящего Устава, регламента Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, систематическое нарушение Главой муниципального района Богатовский Самарской области настоящего Устава;
д) принятие Главой муниципального района Богатовский Самарской области решений, совершение Главой муниципального района Богатовский Самарской области, депутатом Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района Богатовский Самарской области.
Примечание: Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главу муниципального района Богатовский Самарской области о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация муниципального района Богатовский Самарской области обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4.Депутат Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Глава муниципального района Богатовский Самарской области считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе Богатовский Самарской области (избирательном округе).
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области.
5.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района Богатовский Самарской области, преобразовании муниципального района Богатовский Самарской области проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Богатовский Самарской области. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории муниципального района Богатовский Самарской области в соответствии с федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Богатовский Самарской области назначается Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Богатовский Самарской области считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района Богатовский Самарской области или части муниципального района Богатовский Самарской области, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района Богатовский Самарской области, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района Богатовский Самарской области или части муниципального района Богатовский Самарской области.
8.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района Богатовский Самарской области.
Статья 11.Формы участия населения муниципального района Богатовский Самарской области в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения муниципального района Богатовский Самарской области в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области.
2.Перечень форм участия населения муниципального района Богатовский Самарской области в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население муниципального района Богатовский Самарской области вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области обязаны содействовать населению муниципального района Богатовский Самарской области в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе Богатовский Самарской области
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе Богатовский Самарской области определяется решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района Богатовский Самарской области, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта муниципального района Богатовский Самарской области, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта муниципального района Богатовский Самарской области, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района Богатовский Самарской области, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области или иного коллегиального органа местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района Богатовский Самарской области, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.В случае если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района Богатовский Самарской области признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Богатовский Самарской области Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главой муниципального района Богатовский Самарской области могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области или Главы муниципального района Богатовский Самарской области.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, назначаются Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области, а по инициативе Главы муниципального района Богатовский Самарской области - Главой муниципального района Богатовский Самарской области.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава муниципального района Богатовский Самарской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района Богатовский Самарской области;
б) проект решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области о бюджете муниципального района Богатовский Самарской области на очередной финансовый год (далее также - проект бюджета муниципального района Богатовский Самарской области) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития муниципального района Богатовский Самарской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы преобразования муниципального района Богатовский Самарской области.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района Богатовский Самарской области о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района Богатовский Самарской области, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области на части территории муниципального района Богатовский Самарской области могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, Главы муниципального района Богатовский Самарской области.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области или Главы муниципального района Богатовский Самарской области, назначается соответственно представительным органом муниципального района Богатовский Самарской области или Главой муниципального района Богатовский Самарской области.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
7.На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления, избираются старосты села;
г) обсуждаются вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, оказания помощи хозяйствам района в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных подсобных хозяйств граждан;
д) рассматриваются вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов.
8.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждаются повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района Богатовский Самарской области для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района Богатовский Самарской области, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области или Главы муниципального района Богатовский Самарской области - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района Богатовский Самарской области для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
5.Постановление о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального района Богатовский Самарской области, участвующих в опросе.
6.Решение о проведении опроса жителей муниципального района Богатовский Самарской области, принятое Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области, подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до начала опроса.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета муниципального района Богатовский Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
Срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлен, при этом общий срок рассмотрения данного обращения не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области устанавливается Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района богатовский Самарской области
Статья 18.Структура органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области
1.В структуру органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области входят:
а) Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области;
б) Глава муниципального района Богатовский Самарской области - высшее должностное лицо муниципального района Богатовский Самарской области, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) администрация муниципального района Богатовский Самарской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального района Богатовский Самарской области, возглавляемый Главой муниципального района Богатовский Самарской области.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2.Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3.Органы местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области.
Статья 19.Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области
1.Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
Депутаты Собрания представителей муниципального образования, действующие на постоянной основе, замещают муниципальные должности муниципального района Богатовский Самарской области категории "А".
На постоянной основе в представительном органе муниципального района Богатовский Самарской области работает один депутат.
2.Депутату Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3.Полномочия депутата Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
4.Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
5.В компетенции Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области находится:
а) принятие устава муниципального района Богатовский Самарской области и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета муниципального района Богатовский Самарской области и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития муниципального района Богатовский Самарской области, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района Богатовский Самарской области;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области;
з) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области полномочий по решению вопросов местного значения;
л) по представлению Главы муниципального района Богатовский Самарской области: утверждение структуры администрации муниципального района Богатовский Самарской области, принятие решения об учреждении органов администрации муниципального района Богатовский Самарской области, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
м) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
н) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
о) иные вопросы, отнесенные к компетенции Собрания представителей местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
6.Организацию деятельности представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области осуществляет председатель Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, избираемый Собранием представителей муниципального района Богатовский Самарской области из ее состава.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области предусматриваются в бюджете муниципального района Богатовский Самарской области отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Полномочия Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования муниципального района Богатовский Самарской области.
9.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
Статья 20.Глава муниципального района Богатовский Самарской области
1.Глава муниципального района Богатовский Самарской области является высшим выборным должностным лицом муниципального района Богатовский Самарской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава муниципального района Богатовский Самарской области избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального района Богатовский Самарской области.
3.Глава муниципального района Богатовский Самарской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.Глава муниципального района Богатовский Самарской области:
а) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района Богатовский Самарской области, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) возглавляет, формирует администрацию муниципального района Богатовский Самарской области и руководит ею на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы муниципального района Богатовский Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Главы муниципального района Богатовский Самарской области, администрации муниципального района Богатовский Самарской области, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации муниципального района Богатовский Самарской области, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации муниципального района Богатовский Самарской области, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района Богатовский Самарской области, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации муниципального района Богатовский Самарской области, заместителей Главы администрации муниципального района Богатовский Самарской области, руководителей органов администрации муниципального района Богатовский Самарской области, иных муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района Богатовский Самарской области, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района Богатовский Самарской области, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации муниципального района Богатовский Самарской области, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации муниципального района Богатовский Самарской области, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района Богатовский Самарской области;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальные унитарные предприятия) и муниципальных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы муниципального района Богатовский Самарской области, руководителя органа администрации муниципального района Богатовский Самарской области осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах администрации муниципального района Богатовский Самарской области, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области;
к) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области о бюджете муниципального района Богатовский Самарской области на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета муниципального района Богатовский Самарской области, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района Богатовский Самарской области на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации муниципального района Богатовский Самарской области на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области.
5.Глава муниципального района Богатовский Самарской области подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района Богатовский Самарской области.
6.Глава муниципального района Богатовский Самарской области не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7.Полномочия Главы муниципального района Богатовский Самарской области начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района Богатовский Самарской области.
8.Глава муниципального района Богатовский Самарской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, Собрания представителей муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9.Гарантии прав Главы муниципального района Богатовский Самарской области при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района Богатовский Самарской области, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10.Глава муниципального района Богатовский Самарской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального района Богатовский Самарской области, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района Богатовский Самарской области допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11.Полномочия Главы муниципального района Богатовский Самарской области прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района Богатовский Самарской области;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.