Приложение к Распоряжению от 25.05.2005 г № 1426-1/Р Состав
Рекомендации по проведению межведомственной профилактической операции «Подросток»
Межведомственная профилактическая операция "Подросток" проводится с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Самарской области ежегодно с 15 мая по 1 октября.
Основными задачами операции "Подросток" являются:
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом;
- выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им всех видов помощи;
- возвращение в образовательные учреждения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших;
- выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действия;
- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних;
- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;
- профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению межведомственной профилактической операции "Подросток" осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии и районных администрациях.
Операция "Подросток" проводится силами работников городского и районных управлений внутренних дел, Комитета по делам молодежи мэрии, отделов по делам молодежи районных администраций, Комитета по вопросам семьи, материнства и детства мэрии, отделов по вопросам семьи, материнства и детства районных администраций, Департамента образования мэрии, отделов образования районных администраций, Департамента здравоохранения мэрии, городского и районных центров занятости населения, прокуратуры, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.
Для успешной организации и проведения межведомственной профилактической операции "Подросток" при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются рабочие группы из представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для подготовки плана проведения операции, осуществления контроля за ходом его реализации.
План проведения операции "Подросток" утверждается председателем соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Профилактические мероприятия межведомственной профилактической операции "Подросток" целесообразно проводить поэтапно под условными названиями: "Занятость", "Всеобуч", "Здоровье", "Дорога", "Коммерсант", "Возрождение надежды", "Отсрочка", "Каникулы" и другие.
Мероприятия включают в себя:
- "Коммерсант" - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установления источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность;
- "Отсрочка" - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний;
- "Занятость" - выявление неучащихся и неработающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу;
- "Каникулы" - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул;
- "Дорога" - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;
- "Возрождение надежды" - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов;
- "Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи;
- "Здоровье" - предупреждение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными и одурманивающими веществами среди несовершеннолетних;
- а также другие специализированные мероприятия по направлениям деятельности различных государственных и общественных структур.
Этапы проведения операции "Подросток" устанавливаются исходя из конкретной обстановки, с учетом окончания учебного года, каникул и т.п.
Подготовительный этап включает в себя:
1.Анализ социальной и криминогенной ситуации с определением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны государственных органов. К их числу целесообразно относить подростков, отчисленных из образовательных учреждений, уволенных с постоянного места работы, не занятых общественно-полезной деятельностью, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях.
Основной этап включает в себя:
1.Проверку по месту жительства всех несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях, в образовательных учреждениях, а также их родителей и законных представителей.
Выяснение занятости подростков, условий проживания и воспитания в семье. В необходимых случаях образовательные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии и районных администрациях, городской и районный центры занятости населения, городской и районный центры социальной помощи семье и детям Комитета по вопросам семьи, материнства и детства, центры по работе с молодежью по месту жительства Комитета по делам молодежи принимают меры по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;
2.Организацию и выявление, совместно с наркологическими службами, несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Решение вопроса о стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в неоднократном их применении;
3.Выработку и осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха и оздоровления подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, а также других категорий детей, нуждающихся в помощи государства;
4.Реализацию мероприятий, направленных на:
- выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; совершающих правонарушения; находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; оказание им необходимой социальной и медицинской помощи; принятие установленных законом мер административного характера;
- проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях;
- проверку подвалов, чердаков, территорий образовательных учреждений с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных условно, амнистированных;
- проверку общественно-полезной занятости подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. При этом особое внимание следует обращать на период летних каникул;
- изучение связей несовершеннолетних, совершавших правонарушения, в целях нейтрализации отрицательного и закрепления положительного на них влияния со стороны окружающих;
- проверку состояния общественного порядка в местах массового скопления молодежи (парки, танцплощадки, дискотеки), роли администрации указанных учреждений культуры в организации и обеспечении общественного порядка;
- изучение состояния воспитательной работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, спортивных школах и других учреждениях, где работают, учатся или отдыхают подростки;
5.Проведение опроса-анкетирования среди учащихся с целью выявления наиболее интересующих их форм отдыха или труда в каникулярный период;
6.Организацию:
- учета всех антиобщественных группировок несовершеннолетних и молодежи, проведение работы по выявлению лидеров групп и направленности их противоправной деятельности;
- выступлений в средствах массовой информации, в учебных заведениях об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений;
- информационных встреч работников правоохранительных и иных заинтересованных органов по проблемам подростковой преступности;
- индивидуальных бесед с подростками-правонарушителями, выездных судов по лишению родительских прав, ограничению в дееспособности, выездных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д.
Заключительный этап включает в себя:
1.Постановку несовершеннолетних или неблагополучных семей на учет в органы внутренних дел, учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи;
2.Привлечение к уголовной или административной ответственности родителей или лиц, их замещающих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий;
3.В необходимых случаях рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних;
4.Подготовку информации и сообщений в адрес мэрии и районных администраций, органов внутренних дел, прокуратуры, на предприятия, учреждения, в общественные организации по выявленным недостаткам с конкретными предложениями по их устранению;
5.Рассмотрение и обобщение опыта государственных органов и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;
6.Создание специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением; открытие бесплатных подростковых клубов по месту жительства с учетом имеющихся материальных, финансовых, кадровых возможностей;
7.Оказание помощи малообеспеченным семьям в приобретении путевок для детей в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, дома отдыха и пансионаты, муниципальные лагеря для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;
8.Подготовку материалов для радио, телевидения, публикаций в городских средствах массовой информации;
9.Подведение итогов на заседаниях городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Ответственный секретарь ГКДН
Т.М.МАТВЕЕВА