Решение Самарского УФАС России от 08.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СантЭл»
Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СантЭл» на действия департамента финансов Администрации городского округа Самара, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в документации об аукционе требований к свидетельству СРО, при проведении открытого аукциона на определение подрядчика на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт здания пожранного депо ПЧ-71 (пос.Прибрежный)» согласно долгосрочной целевой программе городского округа Самара «Пожарная безопасность городского округа Самара» на 2011-2013 годы (извещение № 0342300000111000225) (начальная цена – 1 993 680 руб.),
в присутствии представителей: от Департамента финансов Администрации городского округа Самара <...> (доверенность), от Департамента архитектуры и строительства городского округа Самара <...> (удостоверение), <...> (удостоверение), от ООО «СантЭл» <...> (доверенность),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СантЭл» (далее – Заявитель) на действия департамента финансов Администрации городского округа Самара (далее – Уполномоченный орган), выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в документации об аукционе требований к свидетельству СРО, при проведении открытого аукциона на определение подрядчика на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт здания пожранного депо ПЧ-71 (пос.Прибрежный)» согласно долгосрочной целевой программе городского округа Самара «Пожарная безопасность городского округа Самара» на 2011-2013 годы (далее – Аукцион).
Согласно доводам жалобы в требованиях к составу второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в части требований к свидетельству о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (СРО) не указаны конкретные виды работ по разделам (указан только один вид: 33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно-гражданское строительство.
По мнению Заявителя этим ограничиваются права участников, имеющих свидетельство СРО о допуске ко всем видам работ, указанным в аукционной документации и не нуждающихся для выполнения работ в наличии в свидетельстве СРО раздела 33, п.33.3.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен, указывая, что в связи с тем, что работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень) и на основании требований части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Представители Заказчика согласны с мнением Уполномоченного органа, дополнительно указывая, что Техническое задание содержит виды работ, включенные в пункт 10.1 Перечня.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее ‑ лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в Перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Указанные виды работ включены в 33 пункт Перечня.
Работы, указанные в техническом задании документации об аукционе включены пункт 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» Перечня.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в документации правомерно установлено требование о предоставлении во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (СРО), содержащего: п.33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным подрядчиком (генеральным подрядчиком): (33.3 Жилищно-гражданское строительство).
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «СантЭл» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.