Решение Самарского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «КРОК Поволжье»
Резолютивная часть решения оглашена 11.04.2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «КРОК Поволжье» на действия Управления государственной архивной службы Самарской области и Главное управление организации торгов Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0142200001311000252 на поставку лицензионного программного обеспечения для Управления государственной архивной службы Самарской области в части разногласий относительно указания разных сроков подачи заявок в извещении и в документации об аукционе (начальная (максимальная) цена контракта — 1 750 000 рублей),
в присутствии представителей от Управления государственной архивной службы Самарской области — <...>по доверенности, <...>по доверенности, представителя от Главного управления организации торгов Самарской области — <...>по доверенности, представителей от ЗАО «КРОК Поволжье» - <...>и <...>по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ЗАО «КРОК Поволжье» (далее - Заявитель) на действия Управления государственной архивной службы Самарской области и Главное управление организации торгов Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0142200001311000252 на поставку лицензионного программного обеспечения для Управления государственной архивной службы Самарской области в части разногласий относительно указания разных сроков подачи заявок в извещении и в документации об аукционе (начальная (максимальная) цена контракта — 1 750 000 рублей) (далее – Заказчик, Аукцион).
Согласно доводам жалобы, Заявитель указывает на то, что извещение документации об аукционе содержало следующую информацию: «дата и время окончания срока подачи заявок (время местное): 15.03.2011 10:00:00; дата окончания срока рассмотрения заявок: 21.03.2011; дата проведения электронного аукциона: 24.03.2011 09:30:00».
Кроме того отмечает, что документация об аукционе содержала информацию, противоречащую извещению: «дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 30.03.2011; дата окончания срока рассмотрения заявок: 05.04.2011; дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 08.04.2011».
Заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что 11.03.2011 года Уполномоченный орган опубликовал на официальном сайте изменения в извещение и в документацию об аукционе. Извещение содержало следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок (время местное): 21.03.2011 10:00:00; дата окончания срока рассмотрения заявок: 25.03.2011 года.
В связи с разночтениями в документации об Аукционе и в извещении о проведении Аукциона в электронной форме относительно даты окончания срока подачи, рассмотрения и проведения Аукциона ЗАО «КРОК Поволжье» не участвовало в данном Аукционе.
Учитывая изложенное, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку законности проведенного Аукциона, обязать Уполномоченный орган назначить новые сроки подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме и проведения Аукциона.
Представители Заказчика и Главного управления организации торгов Самарской области (далее — Уполномоченный орган) с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что извещение о внесении изменений в документацию и извещение о проведении Аукциона в электронной форме не противоречат требованиям части 5 статьи 41.5 и части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов Заказчик, Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают указанные изменения на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Согласно части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов Заказчик, Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об Аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об Аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме. Изменение предмета Аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об Аукционе, размещаются Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, 11.03.2011 года единым информационным сообщением в виде извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в документацию об аукционе и первоначальное извещение от 05.03.2011 года Уполномоченным органом были внесены изменения относительно новых дат и времени окончания срока подачи заявок, даты окончания срока рассмотрения заявок и даты проведения Аукциона в электронной форме.
Представитель Уполномоченного органа пояснил Комиссии Самарского УФАС России то обстоятельство, что функционал официального сайта не позволяет вносить изменения в ранее опубликованные извещение и документацию об Аукционе в электронной форме, в связи с чем Уполномоченным органом было опубликовано извещение о внесении изменений в документацию и извещение о проведении Аукциона в электронной форме, где были указаны новые даты, которыми и стоило руководствоваться Заявителем при подаче заявки на участие в Аукционе.
Таким образом, действия Уполномоченного органа не противоречат части 5 статьи 41.5 и части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО «КРОК Поволжье» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.