Решение Самарского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Поволжское»
Резолютивная часть оглашена: 12 апреля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста - эксперта <...>
рассмотрев жалобу ООО «Поволжское» (регистрационный номер заявки 4) на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку молочных продуктов для нужд ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 имени Н.Н.Ивановой» (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0342300000111000226-1 от 05.04.2011 г., начальная (максимальная) цена контракта 887791,40 руб.),
в присутствии представителей от Заказчика - <...> (доверенность от 25.10.2010 г.), <...> (доверенность от 11.04.2010 г.), от Уполномоченного органа, Единой комиссии – <...> (доверенность № 04-02/15-05/271 от 12.03.2011 г.), от Заявителя – <...> (доверенность № 1 от 01.09.2009 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Поволжское» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов для нужд ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 имени Н.Н.Ивановой» (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0342300000111000226-1 от 05.04.2011 г., начальная (максимальная) цена контракта 887791,40 руб.) (далее – Единая комиссия, Заказчик, Аукцион).
Согласно доводам жалобы Единая комиссия отказала ООО «Поволжское» в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия представленных сведений п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Заявитель с решением Единой комиссии не согласен, поскольку в заявке ООО «Поволжское» выразило согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать первую часть заявки ООО «Поволжское» соответствующей требованиям п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны. Считают отказ в допуске к участию в аукционе первой части заявки ООО «Поволжское» обоснованным, поскольку Заявителем в составе заявки представлены сведения об условиях поставки товара, отличные от условий, установленных Заказчиком.
Просят отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Управлением организации торгов Департамента финансов Администрации г.о.Самара проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку молочной продукции для нужд ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 имени Н.Н.Ивановой».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 887 791, 40 рублей.
Результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе оформлены протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0342300000111000226-1 от 05.04.2011 г. (далее – Протокол от 05.04.2011 г.).
Из Протокола от 05.04.2011 г. следует, что ООО «Поволжское» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия заявки требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме – в предложении на поставку по позиции № 8 указана периодичность поставки: вторник, что не соответствует техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме – периодичность поставки: вторник, среда.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг. Аналогичные требования к составу первой части заявки содержатся в п.2.4.1. аукционной документации.
В п.8 Технического задания (Приложение № 1 к заданию) аукционной документации Заказчиком указана периодичность поставки молочных продуктов: вторник, среда.
В поданной первой части заявки ООО «Поволжское» выразило согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, в характеристиках товара, входящих в состав заявки ООО «Поволжское» указано, что поставка продукции будет осуществляться во вторник, что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в аукционной документации.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Поволжское» к участию в Аукционе является правомерным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Поволжское» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.