Решение Самарского УФАС России от 21.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ССВ»
Резолютивная часть оглашена: 21 апреля 2011 г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста - эксперта контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ССВ» на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся, по мнению заявителя, в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 132 с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара по адресу: 443096, Самарская область, г.Самара, ул.Коммунистическая, 16 по причине непредставления сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара (начальная (максимальная) цена контракта 10 000 000 руб., протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.04.2011 г., извещение № 0142200001311000279, MVB11030900035),
в присутствии представителей Заявителя – <...> (доверенность № 3 от 20.04.2011 г.), от Заказчика – <...> (доверенность № 16/2310 от 27.09.2010 г.), <...> (доверенность № 16/880 от 20.04.2011 г.), членов Аукционной комиссии <...>., <...>
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ССВ» (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 132 с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара по адресу: 443096, Самарская область, г.Самара, ул.Коммунистическая, 16 (далее – Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «ССВ» в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в Аукционе необоснованным, поскольку в соответствии с ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать сведения о товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, что не было установлено аукционной документацией и участник размещения заказа не мог указать критерий эквивалентности.
Кроме того, аукционная документация не соответствовала требованиям, указанным в законе, поскольку в составе аукционной документации отсутствовала информационная карта.
На основании вышеизложенного Заявитель просит выдать аукционной комиссии предписание об отмене результата рассмотрения заявок и устранении нарушений, а именно разместить корректную аукционную документацию с указанием конкретных требований заказчика, а также признать аукцион несостоявшимся и назначить новую дату проведения аукциона.
Представители Заказчика, члены Аукционной комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласны, просят отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.
Заказчиком представлены возражения на жалобу ООО «ССВ».
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Министерством образования и науки Самарской области совместно с Главным управлением организации торгов Самарской области проведен аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 132 с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара по адресу: 443096, Самарская область, г.Самара, ул.Коммунистическая, 16.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 000 000 рублей.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.04.2011 г. следует, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе участнику под № 8 (ООО «ССВ») послужило непредставление сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с п.п.а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В пп.б) п.2 ч.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ, оказание услуг аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования к участникам размещения заказа установлены пп.б) п.1 ч.22.1 Общих требований, предъявляемых к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд бюджетных учреждений Самарской области.
В составе аукционной документации содержатся локальные ресурсные сметные расчеты с перечнем работ, подлежащих выполнению по контракту.
В нарушение вышеуказанных норм Закона о размещении заказов, а также положений аукционной документации в представленной Заявителем первой части заявки на участие в Аукционе отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а также не указаны товарные знаки.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО «ССВ» к участию в Аукционе является правомерным.
Довод Заявителя о несоответствии аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов по причине отсутствия в составе аукционной документации информационной карты также признается необоснованным.
Ст.41.6 Закона о размещении заказов установлены требования к содержанию документации об аукционе, проводимого в электронной форме.
Требование о включении в состав документации Информационной карты в данной норме Закона о размещении заказов не содержится, в связи с чем в действиях Заказчика, Уполномоченного органа отсутствуют признаки нарушения ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ССВ» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.