Решение Самарского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Смарт Хаус»
Резолютивная часть оглашена: 26 апреля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, главного специалиста-эксперта <...>, специалиста - эксперта контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Смарт Хаус» на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», выразившиеся в необоснованном, по мнению Заявителя, отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту силовых сетей и уличного освещения в Спортивно-оздоровительном лагере «Универсиада» (извещение № 0342100028011000041) по причине непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов (начальная (максимальная) цена контракта 670 000 рублей),
в присутствии представителя Заявителя – <...> (доверенность № 26-04 от 26.04.2011 г.), от Заказчика – <...> (доверенность от 25.04.2011 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Смарт Хаус» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту силовых сетей и уличного освещения в Спортивно-оздоровительном лагере «Универсиада» (извещение № 0342100028011000041) (начальная (максимальная) цена контракта 670 000 рублей) (далее – Аукцион , Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Смарт Хаус» в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления конкретных показателей товара, которые должны использоваться при выполнении работ.
Кроме того, аукционная документация в нарушение положений ст.35 Закона о размещении заказов не содержала форму заявки на участие в аукционе.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в Аукционе необоснованным, поскольку Заказчиком не представлены форма для заполнения сведений, где бы указывалось какие сведения ему нужны, в связи с чем Заявитель не представил технические характеристики товаров, используемых в работе.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в возражениях (вх.№ 2397-з от 26.04.2011 г.), просит отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту силовых сетей и уличного освещения в Спортивно-оздоровительном лагере «Универсиада».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 670 000 рублей.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.04.2011 г. следует, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Смарт Хаус» послужило непредставление конкретных показателей товаров, которые должны использоваться при выполнении работ.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пп.а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В пп.б) п.1 ч.3.1.4 Раздела 3 «Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара.
Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам и свойствам товара (материалов), который должен применяться в ходе выполнения работ, а также требования к размеру материала.
Вместе с тем, в аукционной документации не содержалось указание на товарные знаки применяемых в ходе выполнения работ товаров (материалов).
Таким образом, участник размещения заказа должен в аукционной заявке представить сведения о применяемых в ходе работ материалах в соответствии с требованиями Заказчика.
В нарушение вышеуказанных норм Закона о размещении заказов, а также положений аукционной документации в представленной Заявителем первой части заявки на участие в Аукционе отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, присутствует только согласие в соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Смарт Хаус» к участию в Аукционе является правомерным.
Согласно ч.2 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, довод Заявителя о несоответствии аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов по причине отсутствия в составе аукционной документации формы заявки также признается необоснованным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Смарт Хаус» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.