Решение Самарского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Нутримед Специализированные продукты»
Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Нутримед Специализированные продукты» на действия котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по отклонению котировочной заявки при проведении запроса котировок на поставку смеси белковой композитной сухой для ГУ Самарской области «Клявлинский пансионат милосердия для ветеранов войны и труда» (извещение № 0142200001311000984, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.04.2011г., начальная (максимальная) цена контракта — 337 574 рублей),
в присутствии представителя от ГУ Самарской области «Клявлинский пансионат милосердия для ветеранов войны и труда» - директора <...>, представителя от Главного управления организации торгов Самарской области — <...>по доверенности, представителей от ООО «Нутримед Специализированные продукты» - директора <...>, <...>по доверенности, представителя от ООО «Промед» - <...>по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Нутримед Специализированные продукты» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области (далее — Котировочная комиссия, Уполномоченный орган) по отклонению котировочной заявки при проведении запроса котировок на поставку смеси белковой композитной сухой для ГУ Самарской области «Клявлинский пансионат милосердия для ветеранов войны и труда» (извещение № 0142200001311000984, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.04.2011г., начальная (максимальная) цена контракта — 337 574 рублей) (далее — Заказчик, Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, котировочная заявка ООО «Нутримед Специализированные продукты» необоснованно отклонена от участия в Запросе котировок. Причина отклонения котировочной заявки сформулирована в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.04.2011г. как несоответствие заявки требованиям извещения о необходимости отсутствия технических ошибок, а также исправлений в котировочной заявке: цена в спецификации не соответствует цене, указанной в котировочной заявке.
Заявитель в котировочной заявке указал цену 294470,00 рублей, в спецификации, приложенной к котировочной заявке, указана такая же цена. Цены, указанные в котировочной заявке и в спецификаци, совпадают и соответствуют цене контракта, указанной в извещении о проведении Запроса котировок.
На основании изложенного Заявитель считает, что отклонение его заявки является неправомерным.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа, а также победителя Запроса котировок ООО «Промед» на доводы жалобы пояснили, что заявка ООО «Нутримед Специализированные продукты» отклонена котировочной комиссией по части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов в связи несоответствием заявки требованиям Запроса котировок. Считают отклонение заявки законным, а доводы жалобы - необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, проект государственного контракта, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22 апреля 2011 года котировочная заявка ООО «Нутримед Специализированные продукты» отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок о необходимости отсутствия технических ошибок, а также исправлений в котировочной заявке: цена в спецификации не соответствует цене, указанной в котировочной заявке.
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен перечень сведений, которые должен содержать Запрос котировок. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно пункту 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Комиссией Самарского УФАС России установлены следующие обстоятельства. Запрос котировок предусматривает заполнение участником размещения заказа формы котировочной заявки с указанием цены числом и прописью, а также Спецификации на поставку продуктов питания смесь белковая композитная сухая для нужд ГУСО «Клявлинский пансионат милосердия для ветеранов войны и труда» в течение 2011 года (далее — Спецификация).
Участником размещения заказа ООО «Нутримед Специализированные продукты» при заполнении Спецификации в составе котировочной заявки неверно указана цена контракта (при умножении цены за единицу товара (1100 руб.) на количество товара (276,7) сумма составляет 304370 рублей. В то время как в котировочной заявке Заявителя указана иная сумма — 294470, 00 руб., которая соответствует цене контракта, указанной в котировочной заявке.
Извещение о проведении Запроса котировок в графе «Иная информация» содержало требование о том, что котировочная заявка не должна содержать технических ошибок, а также исправлений. Таким образом, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Нутримед Специализированные продукты» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.