Решение Самарского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «БизнесСтройПроект»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе членов Комиссии:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>.,
ведущего специалиста — эксперта <...>.,
рассмотрев жалобу ООО «БизнесСтройПроект» на действия членов аукционной комиссии Администрации муниципального района Кинельский на отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение строительных работ по объекту: «Проектирование и строительство спортивного комплекса «Комсомольский» в пос. Комсомольский Кинельского района» (извещение № 0142300007811000018, начальная (максимальная) цена контракта — 27 719 480, 00 рублей),
в присутствии представителей от МУ «Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кинельского района» - директора <...><...> (доверенность № 7 от 18.05.2011 г.), представителей от Администрации муниципального района Кинельский — <...>, <...>., <...> (доверенности б/н от 19.05.2011 года), представителей от ООО «БизнесСтройПроект» - <...> (доверенность № 19 от 19.05.2011 г.), <...> (доверенность № 18 от 19.05.2011 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «БизнесСтройПроект» (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Администрации муниципального района Кинельский на отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение строительных работ по объекту: «Проектирование и строительство спортивного комплекса «Комсомольский» в пос. Комсомольский Кинельского района» (извещение № 0142300007811000018, начальная (максимальная) цена контракта — 27 719 480, 00 рублей)(далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «БизнесСтройПроект» на основании части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов ввиду «непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарного знака, предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа». Заявитель считает указанные действия Аукционной комиссии не соответствующими требованиям действующего законодательства.
Заявитель указывает на то, что в документации об Аукционе отсутствуют рекомендации по заполнению участником требуемых сведений.
Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «БизнесСтройПроект» были представлены в документе «Согласие участника размещения заказа».
Члены аукционной комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
10 мая 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение строительных работ по объекту: «Проектирование и строительство спортивного комплекса «Комсомольский» в пос. Комсомольский Кинельского района», результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «БизнесСтройПроект» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарного знака, предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об Аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается Заказчиком, Уполномоченным органом.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
пунктом 2настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Отсутствие в документации об Аукционе Заказчика по ряду материалов соответствующих показателей, определенных в пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, свидетельствует о том, что Заказчиком данные требования к материалам не предъявляются в соответствии с его потребностями.
Заявка Заявителя не содержала конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО «БизнесСтройПроект» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «БизнесСтройПроект» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.