Решение Самарского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Оскар СБ»
Резолютивная часть оглашена: 31мая 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
ВРИО руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Оскар СБ» на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 136 городского округа Самара, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы – детского сада «Росток» городского округа Самара (извещение № 0342300000111000474, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0342300000111000474-1 от 24.05.2011 г.),
в присутствии представителей от Заявителя – <...> (доверенность № 176 от 31.05.2011 г.), <...> (доверенность № 177 от 31.05.2011 г.), от уполномоченного органа – <...> (доверенность № 04-02/15-05/271 от 13.01.2011 г.), члена Единой комиссии Администрации г.о.Самара – <...>., Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Оскар СБ» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара по факту отказа в допуске к участию в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 136 городского округа Самара, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы – детского сада «Росток» городского округа Самара (извещение № 0342300000111000474, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0342300000111000474-1 от 24.05.2011 г.) (далее – Единая комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Оскар СБ» в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления в заявке для МОУ Росток» сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в Аукционе необоснованным, поскольку заявка ООО «Оскар СБ» подана в соответствии с требованиями аукционной документации в части применения соответствующих материалов при производстве.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Оскар СБ» необоснованным и недействительным, признать протокол № 0342300000111000474-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе недействительным.
Представитель Уполномоченного органа, член Единой комиссии с доводами Заявителя не согласился, пояснил, что в составе заявки ООО «Оскар СБ» для МОУ «Росток» не указан товарный знак по позициям 11, 12, 17, 23, что не соответствовало требованиям аукционной документации, в связи с чем отказ в допуске Заявителю является правомерным.
Учитывая изложенное, просит признать жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Управлением организации торгов Департамента финансов Администрации г.о.Самара проводятся совместные торги в форме открытого аукциона в электронной форме по определению подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 136 городского округа Самара, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы – детского сада «Росток» городского округа Самара.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 000 000 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы – детского сада «Росток» городского округа Самара составила 1 500 000 рублей.
Результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе оформлены протоколом № 0342300000111000474-1 от 24.05.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Из вышеуказанного протокола следует, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе участнику под № 2 (ООО «Оскар СБ») послужило несоответствие заявки пункту 3 б части 2.4.1 раздела «Общие требования к участнику размещения заказа и к порядку подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке участника для МОУ «Росток» не указаны товарные знаки по позициям 11, 12, 17, 23.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования к участникам размещения заказа установлены пп.б) п.3 п.2.4.1. Общих требований к порядку подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В нарушение вышеуказанных норм Закона о размещении заказов, а также положений аукционной документации в представленной Заявителем первой части заявки для МОУ «Росток» на участие в Аукционе отсутствует указание на товарные знаки, а именно по позициям 11 «Окраска водоэмульсионными составами стен», 12 «Улучшенная окраска стен масляными составами», 17 «Окрашивание водоэмульсионными составами потолков», 23 «Масляная окраска трубопроводов, регистров, радиаторов».
При этом Заявитель не представил обоснования и доказательств того, что предложенный им товар по указанным позициям не имеет товарных знаков.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Оскар СБ» к участию в Аукционе является правомерным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Оскар СБ» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.