Постановление от 16.06.2005 г № 80
Устав муниципального района Безенчукский Самарской области (в новой редакции)
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района Безенчукский
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Безенчукский.
Далее по тексту понятия "муниципальный район Безенчукский" и "Безенчукский район" считаются равнозначными.
Статья 2.Правовой статус Безенчукского района
1.Безенчукский район находится на территории Самарской области.
2.Безенчукский район является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление - это такая форма осуществления народом своей власти, которая обеспечивает решение населением вопросов местного значения непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением Безенчукского района вопросов местного значения исходя из интересов населения Безенчукского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в Безенчукском районе
1.Правовую основу местного самоуправления в Безенчукском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Безенчукского района, иные муниципальные правовые акты Безенчукского района.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4.Официальные символы Безенчукского района
Безенчукский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы Безенчукского района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Статья 5.Территориальная организация местного самоуправления в Безенчукском районе
1.Местное самоуправление в Безенчукском районе осуществляется в пределах границ Безенчукского района, установленных Законом Самарской области от 04.02.2005 N 14-ГД "Об установлении границ муниципального района Безенчукский Самарской области".
2.Изменение границ Безенчукского района, преобразование Безенчукского района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Компетенция безенчукского района
Статья 6.Перечень вопросов местного значения Безенчукского района
1.К вопросам местного значения Безенчукского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Безенчукского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Безенчукского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Безенчукского района;
4) организация в границах Безенчукского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Безенчукского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Безенчукского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Безенчукского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Безенчукского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Безенчукского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) признать утратившим силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Безенчукского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Безенчукского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) признать утратившим силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Безенчукского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Безенчукского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Безенчукского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Безенчукского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Безенчукского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Безенчукского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Безенчукского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Безенчукского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Безенчукского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Безенчукского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Безенчукского района, за счет средств бюджета Безенчукского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Безенчукского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Безенчукского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Безенчукского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Безенчукского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
признать утратившим силу.
2.Органы местного самоуправления Безенчукского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Признать утратившей силу.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Безенчукского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Безенчукского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Безенчукского района.
Органы местного самоуправления Безенчукского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Безенчукского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Безенчукского района бюджетам соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Безенчукского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Безенчукского района
1.Органы местного самоуправления муниципального района Безенчукский имеют право на:
1) создание музеев муниципального района Безенчукский;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Безенчукского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Безенчукского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Безенчукского района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района Безенчукский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением безенчукского района местного самоуправления и участия населения безенчукского района в решении вопросов местного значения
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата представительного органа Безенчукского района, Главы Безенчукского района, голосование по вопросам изменения границ Безенчукского района, преобразования Безенчукского района.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население Безенчукского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления Безенчукского района и должностные лица местного самоуправления Безенчукского района обязаны содействовать населению Безенчукского района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Безенчукского района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории Безенчукского района.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Безенчукского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, в количестве 10 человек;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей Безенчукского района и Главы администрации Безенчукского района, выдвинутой ими совместно.
4.Собрание представителей Безенчукского района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме Безенчукского района вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме Безенчукского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом "б" части 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решением, принятым на местном референдуме.
7.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей Безенчукского района.
8.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Безенчукского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Безенчукского района.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Безенчукского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Безенчукского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Безенчукского района в соответствии с действующим законодательством.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы Безенчукского района, голосование по вопросам изменения границ Безенчукского района, преобразования Безенчукского района
1.Депутат Собрания представителей Безенчукского района, Глава Безенчукского района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для определения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральном законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района являются установленные соответствующим судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка (три и более раз подряд) депутата Собрания представителей Безенчукского района на заседания Собрания представителей Безенчукского района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой Безенчукского района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Безенчукского района настоящего Устава, Регламента Собрания представителей Безенчукского района, систематическое нарушение Главой Безенчукского района настоящего Устава;
д) принятие Главой Безенчукского района решений, совершение Главой Безенчукского района, депутатом Собрания представителей Безенчукского района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей Безенчукского района.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье (кроме п. "б" части 2) понимается нарушение, совершенное три и более раз.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главу Безенчукского района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация Безенчукского района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4.Депутат Собрания представителей Безенчукского района, Глава Безенчукского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
В случае, если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района.
5.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Безенчукского района, преобразовании Безенчукского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Безенчукского района. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории Безенчукского района в соответствии с федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Безенчукского района назначается Собранием представителей Безенчукского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Безенчукского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Безенчукского района или части Безенчукского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Безенчукского района, преобразование Безенчукского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Безенчукского района или части Безенчукского района.
8.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Безенчукского района.
Статья 11.Формы участия населения Безенчукского района в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения Безенчукского района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления Безенчукского района.
2.Перечень форм участия населения Безенчукского района в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население Безенчукского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Безенчукского района обязаны содействовать населению Безенчукского района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан в Безенчукском районе
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в Безенчукском районе определяется решением Собрания представителей Безенчукского района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей Безенчукского района и не может превышать трех процентов от числа жителей Безенчукского района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта Безенчукского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Безенчукского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта Безенчукского района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта Безенчукского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Безенчукского района или иного коллегиального органа местного самоуправления Безенчукского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Безенчукского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления Безенчукского района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.В случае, если принятие проекта муниципального правового акта Безенчукского района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления Безенчукского района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Безенчукского района Собранием представителей Безенчукского района, Главой Безенчукского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Безенчукского района или Главы Безенчукского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Безенчукского района, назначаются Собранием представителей Безенчукского района, а по инициативе Главы Безенчукского района - Главой Безенчукского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава Безенчукского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Безенчукского района;
б) проект решения Собрания представителей Безенчукского района о бюджете Безенчукского района на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета Безенчукского района) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Безенчукского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы преобразования Безенчукского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Безенчукского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Безенчукского района о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения Безенчукского района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Безенчукского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Безенчукского района на части территории Безенчукского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Безенчукского района, Главы Безенчукского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Безенчукского района или Главы Безенчукского района, назначается соответственно Собранием представителей Безенчукского района или Главой Безенчукского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Безенчукского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Безенчукского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Безенчукского района.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Безенчукского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей Безенчукского района.
7.На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления Безенчукского района;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления Безенчукского района по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
8.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждаются повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей Безенчукского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей Безенчукского района.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории Безенчукского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Безенчукского района и должностными лицами местного самоуправления Безенчукского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Безенчукского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Безенчукского района или Главы Безенчукского района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Безенчукского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Безенчукского района.
5.Постановление о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Безенчукского района в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей Безенчукского района, участвующих в опросе.
6.Жители Безенчукского района должны быть проинформированы Собранием представителей Безенчукского района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета Безенчукского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Безенчукского района;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Безенчукский.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления безенчукского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Безенчукского района
1.В структуру органов местного самоуправления Безенчукского района входят:
а) Собрание представителей Безенчукского района;
б) Глава Безенчукского района - высшее должностное лицо Безенчукского района, избираемое депутатами Собрания представителей Безенчукского района из своего состава;
в) администрация Безенчукского района - исполнительно-распорядительный орган Безенчукского района, возглавляемый Главой администрации Безенчукского района.
Полномочия избирательной комиссии Безенчукского района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2.Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Безенчукского района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3.Органы местного самоуправления Безенчукского района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления Безенчукского района.
Статья 19.Собрание представителей Безенчукского района
1.Собрание представителей Безенчукского района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
Собрание представителей Безенчукского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1.Заседание Собрания представителей Безенчукского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей Безенчукского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2.Вновь избранное Собрание представителей Безенчукского района собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Собрания представителей Безенчукского района в правомочном составе.
2.Полномочия Собрания представителей Безенчукского района прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Безенчукского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Днем начала работы Собрания представителей Безенчукского района является день проведения первого правомочного заседания Собрания представителей Безенчукского района.
3.Собрание представителей Безенчукского района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Основной формой деятельности Собрания представителей Безенчукского района являются заседания.
Собрание представителей Безенчукского района собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.
Заседание Собрания представителей Безенчукского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание представителей Безенчукского района созывается Главой Безенчукского района, а в случае его отсутствия заместителем председателя Собрания представителей Безенчукского района не реже 6 раз в год.
Требовать внеочередного созыва заседания Собрания представителей Безенчукского района имеет право Глава Безенчукского района, заместитель председателя Собрания представителей Безенчукского района, Глава администрации Безенчукского района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 5 человек.
Собрание представителей Безенчукского района на своем первом заседании формирует комиссии, которые создаются для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Собрания представителей Безенчукского района. Число комиссий, названия и порядок их деятельности определяются Положением о комиссиях, утвержденным Собранием представителей Безенчукского района.
Заседания Собрания представителей Безенчукского района проводятся в соответствии с Регламентом Собрания представителей Безенчукского района.
4.Местонахождение Собрания представителей Безенчукского района: 446250, Самарская обл., Безенчукский район, п. Безенчук, ул. Советская, 54.
5.Собрание представителей Безенчукского района подотчетно населению Безенчукского района.
6.Депутату Собрания представителей Безенчукского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Безенчукского района нового созыва.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей Безенчукского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Безенчукского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания представителей Безенчукского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей Безенчукского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат Собрания представителей Безенчукского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7.Полномочия депутата Собрания представителей Безенчукского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Безенчукского района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
8.Собрание представителей Безенчукского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
9.В исключительной компетенции Собрания представителей Безенчукского района находятся:
а) принятие устава Безенчукского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета Безенчукского района и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Безенчукского района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Безенчукского района;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Безенчукского района, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение порядка участия Безенчукского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Безенчукского района;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Безенчукского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10.Иные полномочия Собрания представителей Безенчукского района:
а) устанавливает порядок использования официальных символов Безенчукского района;
б) назначает местный референдум;
в) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой администрации Безенчукского района;
г) назначает муниципальные выборы;
д) назначает голосование по вопросам изменения границ Безенчукского района, преобразования Безенчукского района;
е) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
е1) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Безенчукского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Безенчукского района;
ж) утверждает условия контракта для Главы администрации Безенчукского района;
з) выбирает из своего состава Главу Безенчукского района;
и) определяет показатели результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений Безенчукского района;
й) по представлению Главы администрации Безенчукского района: утверждает структуру администрации Безенчукского района, принимает решения об учреждении органов администрации Безенчукского района, являющихся юридическими лицами, утверждает положения о них;
к) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
л) принимает решения о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
м) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
11.Организацию деятельности Собрания представителей Безенчукского района осуществляет Глава Безенчукского района, избранный из состава Собрания представителей Безенчукского района и являющийся председателем Собрания представителей Безенчукского района.
Собрание представителей Безенчукского района на срок своих полномочий избирает на первом заседании открытым голосованием заместителя председателя Собрания представителей Безенчукского района.
Заместитель председателя Собрания представителей Безенчукского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Собрания представителей Безенчукского района определяется Регламентом Собрания представителей Безенчукского района.
12.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Безенчукского района предусматриваются в бюджете Безенчукского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
13.Полномочия Собрания представителей Безенчукского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей Безенчукского района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания представителей Безенчукского района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Безенчукского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Безенчукского района.
14.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Безенчукского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
15.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Безенчукского района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Безенчукского района.