Распоряжение от 14.06.2011 г № 6230-Р/1
Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в мэрии городского округа Тольятти
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебных проверок в мэрии городского округа Тольятти.
2.Создать комиссию по проведению служебных проверок в мэрии городского округа Тольятти в составе согласно приложению к настоящему Распоряжению.
3.Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
4.Признать утратившим силу Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2010 N 13985-р/1 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в мэрии городского округа Тольятти".
5.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Абрамов С.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
В МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения служебных проверок в мэрии городского округа Тольятти разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом городского округа Тольятти и устанавливает порядок проведения служебных проверок в мэрии городского округа Тольятти (далее - Положение).
Служебная проверка - это комплекс мероприятий, проводимых с целью установления и проверки фактов нарушения муниципальными служащими мэрии городского округа Тольятти и работниками, исполняющими обязанности по техническому обеспечению деятельности мэрии городского округа Тольятти, не являющихся муниципальными служащими (далее - работник) норм трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе и других законодательных актов.
Служебная проверка устанавливает совокупность фактических обстоятельств, предшествующих принятию мэром городского округа Тольятти (далее - работодатель) того или иного решения.
1.2.К числу обстоятельств, влекущих необходимость проведения служебной проверки, относятся:
1.Увольнение по одному из оснований:
1) по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ - за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
2) по пункту 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ - за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, к числу которых относятся:
- прогул;
- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
- нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
2.Совершение работником деяния, влекущего возможность его увольнения с работы по определенным основаниям. Такие основания предусмотрены:
- пунктом 7 статьи 81 Трудового кодекса РФ - совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
- пунктом 9 статьи 81 Трудового кодекса РФ - принятие необоснованного решения руководителем, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
- пунктом 11 статьи 81 Трудового кодекса РФ - представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.3.При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
а) факт совершения работником того или иного деяния, служащего основанием вынесения работодателем соответствующего решения;
б) вина или степень вины каждого конкретного работника в случае совершения противоправного деяния;
в) причины и условия, способствовавшие совершению того или иного деяния;
г) данные о характере и размере вреда (ущерба).
II.Комиссия по проведению служебных проверок
2.1.Для проведения служебных проверок создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия).
2.2.В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя и члены Комиссии. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются работники кадровой службы, правовой службы, а также руководитель органа мэрии, в котором осуществляет свою деятельность работник, в отношении которого проводится служебная проверка (в случае проведения служебной проверки в отношении руководителя органа мэрии в состав комиссии включается заместитель руководителя аппарата мэрии). Общее число членов Комиссии должно быть не менее 5 человек, включая председателя.
2.3.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Комиссии.
2.4.Председатель организует работу Комиссии и несет ответственность за соблюдение сроков, полное, объективное и всестороннее проведение служебной проверки.
2.5.В случае временного отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
2.6.Специалист сектора обеспечения соблюдения требований к служебному поведению Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии (далее - УМСиКП) решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания.
2.7.В состав Комиссии не включается работник при наличии следующих оснований:
- если он находился или находится в служебной зависимости от работника, в отношении которого проводится служебная проверка;
- если он является родственником работника, в отношении которого проводится служебная проверка;
- если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что он может быть прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки.
При наличии указанных оснований работник обязан обратиться к работодателю с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
2.8.Комиссия:
а) запрашивает от руководителей соответствующих органов мэрии и других работников, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах того или иного деяния, совершенного работником, письменные объяснения на имя работодателя, а также иную информацию по существу служебной проверки;
б) знакомиться с документами личного дела с согласия работника, в отношении которого проводится служебная проверка, в случае необходимости приобщать их копии к материалам проверки;
в) привлекает к проверке и получает консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
г) знакомиться с документами, содержащими сведения, касающиеся предмета проверки, направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) в иные органы и организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебной проверки;
д) вносит предложение работодателю об отстранении от исполнения служебных обязанностей муниципального служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, но не более чем на один месяц с сохранением денежного содержания.
2.9.Комиссия обязана:
а) затребовать от работника, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснение по существу дела в письменной форме.
В случае непредставления в течение двух рабочих дней работником, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснения по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимой в отношении него служебной проверки составляется соответствующий акт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) проводить служебную проверку в соответствии с принципами законности, приоритета прав человека и гражданина, независимости и профессионализма; соблюдать права работников, в отношении которых проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;
в) принимать к рассмотрению все документы и материалы, относящиеся к предмету проведения служебной проверки;
г) проводить все возможные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством и необходимые для полного и всестороннего проведения служебной проверки;
д) соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебной проверки;
е) составить заключение по результатам служебной проверки и своевременно представить его работодателю;
ж) в случае обнаружения при проведении служебной проверки признаков преступления, административного правонарушения немедленно сообщать об этом работодателю;
з) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
2.10.Работник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
а) давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы, содержащие сведения по существу проводимой служебной проверки, требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им документов;
б) заявлять отвод членам Комиссии, проводящим служебную проверку, по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящего Положения;
в) ознакомиться с распорядительным документом, подготовленным по результатам служебной проверки.
III.Проведение служебной проверки
3.1.Служебная проверка должна быть начата не позднее следующего дня с момента наложения работодателем резолюции на информации, которая явилась поводом для проведения служебной проверки.
3.2.Служебная проверка должна быть завершена не позднее двадцати дней со дня ее назначения.
Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки.
В срок проведения служебной проверки не включается время нахождения работника, в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, в командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.
IV.Оформление результатов служебной проверки
4.1.После окончания служебной проверки и выяснения всех обстоятельств Комиссия готовит заключение о результатах служебной проверки, в котором указываются:
- основания проведения служебной проверки;
- состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием фамилии и инициалов председателя и членов Комиссии);
- фамилия, имя, отчество, занимаемая должность работника, в отношении которого проводилась служебная проверка;
- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
- данные о характере и размерах причиненного в результате противоправного деяния ущерба, причинная связь деяния и причиненного ущерба;
- предложения о мере ответственности виновного работника.
4.2.Заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и членами Комиссии.
4.3.Если член Комиссии не согласен с заключением, принятым простым большинством голосов, он обязан подписать заключение с пометкой "особое мнение" и изложить свое особое мнение в письменном виде, приобщив его к заключению.
4.4.Работодателем принимается решение о применении к работнику дисциплинарного взыскания с учетом предложений, содержащихся в заключении Комиссии по результатам проверки.
Решение оформляется распоряжением мэрии городского округа Тольятти либо распоряжением уполномоченного мэром лица.
4.5.Специалист сектора обеспечения соблюдения требований к служебному поведению УМСиКП не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о применении дисциплинарного взыскания (не считая времени отсутствия работника на работе) знакомит работника с указанным распоряжением под роспись. Копия распоряжения о применении дисциплинарного взыскания приобщается к личному делу работника.
Если работник отказывается ознакомиться с указанным распоряжением под роспись, то составляется акт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и приобщается к личному делу работника.
4.6.Копии распорядительных документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы (в случае если служебная проверка проводилась в отношении муниципального служащего) приобщаются к личному делу работника, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Материалы служебной проверки хранятся в кадровой службе мэрии городского округа Тольятти.