Решение Самарского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
ООО «Управляющая компания 2 жилищно-коммунального хозяйства»
Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа И.А. Макридиной,
рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти (далее – Аукционная комиссия; Уполномоченный орган) с доводами о необоснованном отказе в допуске к участию заявке ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – восстановление и устройство твердых покрытий, тротуаров, площадок для временной парковки а/машин (Расширение проездов в кварталах Центрального района) для нужд г.о. Тольятти (Извещение №0142300010011000183; Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0142300010011000183/183-01 от 10.06.2011 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 700 000 рублей),
в присутствии представителя от Заказчика – Департамента городского хозяйства Мэрии г.о. Тольятти – члена Аукционной комиссии, начальника отдела ….. (удостоверение; Приказ о создании Аукционной комиссии), представителя от Уполномоченного органа – Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти – начальника отдела размещения муниципального заказа …... (по доверенности); представитель от Заявителя –– ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» - на рассмотрении жалобы не явился, ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения указанной жалобы, до рассмотрения жалобы данное общество ходатайств не заявляло, после процедуры рассмотрения жалобы и принятия решения 22.06.2011 года в Самарское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 3825-з от 22.06.2011 года) от ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» об отзыве жалобы, указанное ходатайство не может быть удовлетворено, т.к. подано после принятия Комиссией Самарского УФАС России решения по жалобе Заявителя,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» (вх. №3753 от 20.06.2011 года) на действия Аукционной комиссии Управления организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти с доводами о необоснованном отказе в допуске к участию заявке ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – восстановление и устройство твердых покрытий, тротуаров, площадок для временной парковки а/машин (Расширение проездов в кварталах Центрального района) для нужд г.о. Тольятти (Извещение №0142300010011000183; Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0142300010011000183/183-01 от 10.06.2011 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 700 000 рублей).
Согласно доводам жалобы, Аукционная комиссия нарушила нормы части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – восстановление и устройство твердых покрытий, тротуаров, площадок для временной парковки а/машин (Расширение проездов в кварталах Центрального района) для нужд г.о. Тольятти. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.06.2011 года ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по следующему основанию – непредставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным Документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Заявитель указывает, что Аукционная комиссия в нарушение требований Закона о размещении заказов отказала в допуске к участию в вышеназванном аукционе ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» по основанию несоответствия заявки требованиям документации.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит жалобу удовлетворить, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 10.06.2011 года.
Член Аукционной комиссии, представитель Заказчика и представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны по следующим основаниям.
Согласно Закону о размещении заказов участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе в электронной форме конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Документацией об аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в Документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заявка ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» не соответствовала требованиям Документации об аукционе в электронной форме, а именно, не содержала конкретные показатели, соответствующих значениям, установленным Документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарные знаки предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа. В заявке общества содержится только согласие указанного участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ.
На основании изложенного, представители Заказчика и Уполномоченного органа просят в удовлетворении жалобы Заявителя отказать.
Выслушав доводы Заказчика, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе в электронной форме, заявки участников, протоколы, и проведя, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что указанные требования были установлены Заказчиком в Техническом задании (п. 15), а также в Расчете цены, имеющихся в Документации об аукционе, где Заказчик расписал все необходимые характеристики работ и наименования товаров, которые будут использоваться Победителем для выполнения работ по выполнению плана мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий г.о. Тольятти – восстановление и устройство твердых покрытий, тротуаров, площадок для временной парковки а/машин (Расширение проездов в кварталах Центрального района) для нужд г.о. Тольятти без конкретизации их характеристик и показателей.
Из материалов жалобы установлено, что Заявитель представил в своей заявке только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных Документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа Заказчиком на выполнение работ без указания им конкретных товарных знаков и конкретных показателей товаров, которым должны соответствовать товары, предлагаемые участниками размещения заказа для выполнения работ.
Согласно подпункту б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении работ, на выполнение которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что Аукционная комиссия обоснованно и в соответствии с требованиями Закона размещении заказов отклонила заявку ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» от участия в вышеназванном открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая изложенное, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в действиях Аукционной комиссии нет нарушения норм части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства» необоснованной.
2.Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» прекратить блокировку размещения заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.