Постановление от 01.07.2011 г № 748
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Комплексное развитие застроенных территорий» на 2012 — 2020 годы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Самара, Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 539, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Комплексное развитие застроенных территорий" на 2012 - 2020 годы.
2.Признать утратившей силу Целевую программу городского округа Самара "Развитие застроенных территорий городского округа Самара" на 2009 - 2015 годы, утвержденную решением Думы городского округа Самара от 11.12.2008 N 674.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
Глава
городского округа
Д.И.АЗАРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - муниципальная программа городского округа Самара "Комплексное развитие застроенных территорий" на 2012 - 2020 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - протокол рабочего совещания при и.о. Главы городского округа Самара от 30.03.2011 N 16 |
| ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | - Администрация городского округа Самара |
| РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара |
| ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Цели Программы: - ликвидация ветхого и (или) аварийного жилищного фонда; - обеспечение устойчивого развития застроенных территорий. Основные задачи Программы: - формирование земельных участков для строительства, осуществляемого лицами, с которыми заключен договор о развитии застроенных территорий; - утверждение местных нормативов градостроительного проектирования; - планирование строительства улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, дорожно-мостового хозяйства; - планирование строительства объектов коммунальной, социальной, бытовой, культурной и инженерной инфраструктур; - увеличение доходной части бюджета городского округа Самара за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 2012 - 2020 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - количество квадратных метров снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда; - количество квадратных метров жилья, построенного на площадках, освобожденных от ветхого и аварийного жилищного фонда; - количество построенных, реконструированных объектов социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Источники финансирования мероприятий Программы - средства бюджета городского округа Самара, а также другие источники финансирования. Объем финансирования за счет средств бюджета городского округа Самара: на 2012 - 2020 годы - 4590,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2012 год - 510,0 тыс. руб.; 2013 год - 510,0 тыс. руб.; 2014 год - 510,0 тыс. руб.; 2015 год - 510,0 тыс. руб.; 2016 год - 510,0 тыс. руб.; 2017 год - 510,0 тыс. руб.; 2018 год - 510,0 тыс. руб.; 2019 год - 510,0 тыс. руб.; 2020 год - 510,0 тыс. руб. При исполнении мероприятий Программы планируется использование средств инвесторов, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий городского округа Самара |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - увеличение объемов строительства нового жилья и обновление существующего фонда на территориях сложившейся застройки; - увеличение доходной части бюджета городского округа Самара; - снижение расходов на содержание и обслуживание жилищного фонда, ремонт и реконструкцию |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
На момент разработки Программы в городском округе Самара площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет более 1 млн. кв. м.
Проживание граждан в таком жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, устаревшие строения ухудшают внешний облик, сдерживают развитие социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность городского округа Самара.
Сложная ситуация в настоящее время складывается с финансированием обеспечения развиваемых территорий социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктурой.
Развитие застроенных территорий городского округа Самара предусматривается в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 539, на застроенных участках при наличии на территории аварийных жилых домов и многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируются на основании Адресной программы сноса, реконструкции многоквартирных домов в городском округе Самара, а также зданий и сооружений, не соответствующих градостроительному регламенту.
Территориальные ресурсы, заложенные в Генеральном плане городского округа Самара под комплексное жилищное строительство, включают в себя свободные территории, условно свободные территории, а также застроенные территории городского округа Самара.
Развитие застроенных территорий городского округа Самара предполагается осуществить за счет использования внутренних территориальных ресурсов с целью повышения качества сложившейся жилой среды, в том числе:
выборочной реконструкции территории ветхого жилищного фонда исторической части города Самары;
сплошной реконструкции районов малоценной ветхой застройки в срединной части города Самары.
Решение проблемы сноса и реконструкции ветхого и (или) аварийного жилищного фонда, строительства (обновления) жилищного фонда в городском округе Самара не представляется возможным без применения программно-целевого метода.
Ветхий жилищный фонд приходит в негодность, увеличивается нагрузка на бюджет городского округа Самара в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ. Многоквартирные дома признаются аварийными непланомерно в разных районах городского округа Самара, в связи с чем формировать участки для строительства не представляется возможным. Строительство объектов социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры затруднено.
Таким образом, придать проводимой работе планомерный характер возможно только в том случае, когда программно-целевым методом планируется каждый этап работы, определены процедуры, объемы, источники финансирования работ. Любые другие варианты решения проблемы предполагают большие риски как для инвесторов, так и для застройщиков, собственников жилых и нежилых помещений, а также затраты органов местного самоуправления.
Принятие Программы позволит осуществить переход к устойчивому развитию территорий, созданию условий для приведения жилищного фонда в соответствие с нормами, обеспечивающими комфортное проживание граждан.
Реализация плана мероприятий Программы позволит комплексно решать проблемы сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, развивать социальную, коммунально-бытовую, транспортную и инженерную инфраструктуру, увеличить доходную часть бюджета городского округа Самара за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории, что соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития городского округа Самара.
2.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Цели Программы:
ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда городского округа Самара;
обеспечение устойчивого развития застроенных территорий.
Основные задачи Программы:
формирование земельных участков для строительства, осуществляемого лицами, с которыми заключен договор о развитии застроенных территорий;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
планирование строительства улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, дорожно-мостового хозяйства;
планирование строительства объектов коммунальной, социальной, бытовой, культурной и инженерной инфраструктур;
увеличение доходной части бюджета городского округа Самара за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2020 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Целевыми индикаторами реализации Программы являются:
количество квадратных метров снесенного ветхого и (или) аварийного жилищного фонда;
количество квадратных метров жилья, построенного на площадках, освобожденных от ветхого и (или) аварийного жилищного фонда;
количество построенных, реконструированных объектов социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы приведен в следующей таблице:
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель (Главный распорядитель бюджетных средств) | Финансовое обеспечение (бюджет городского округа Самара) |
| Планируемый объем финансирования, тыс. рублей | ||||
| 1 | Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования | 2012 год | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 2 | Проведение инвентаризационных работ, в том числе определение технических характеристик объектов недвижимости, расположенных на территории, подлежащей развитию | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Согласно приложению N 2 к Программе |
| 3 | Сбор данных о территориях, подлежащих развитию | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | Согласно приложению N 2 к Программе |
| 4 | Определение перечня территорий, подлежащих развитию | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 5 | Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 6 | Заключение договоров о развитии застроенных территорий | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 7 | Подготовка заключений по проектам планировки территорий, подлежащих развитию | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 8 | Утверждение проектов планировки территорий, подлежащих развитию | 2012 - 2020 годы | Глава городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 9 | Формирование земельных участков для строительства лицам, с которыми заключен договор о развитии застроенных территорий | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 10 | Определение перечня сносимого муниципального жилищного фонда и его площадь | 2012 - 2020 годы | Департамент управления имуществом городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 11 | Формирование пофамильного списка отселяемых граждан | 2012 - 2020 годы | Департамент управления имуществом городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 12 | Расторжение договоров социального найма | 2012 - 2020 годы | Департамент управления имуществом городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 13 | Включение в реестр муниципального имущества городского округа Самара сведений о жилых помещениях, передаваемых победителем аукциона взамен сносимого жилищного фонда | 2012 - 2020 годы | Департамент управления имуществом городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 14 | Предоставление отселяемым гражданам благоустроенных жилых помещений из числа передаваемых победителем аукциона и заключение новых договоров социального найма | 2012 - 2020 годы | Департамент управления имуществом городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
| 15 | Мониторинг исполнения условий заключенных договоров о развитии застроенных территорий | 2012 - 2020 годы | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара | В рамках текущей деятельности |
5.Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источник финансирования мероприятий Программы - средства бюджета городского округа Самара.
Общий объем финансирования - 4590,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2012 год - 510,0 тыс. руб.;
2013 год - 510,0 тыс. руб.;
2014 год - 510,0 тыс. руб.;
2015 год - 510,0 тыс. руб.;
2016 год - 510,0 тыс. руб.;
2017 год - 510,0 тыс. руб.;
2018 год - 510,0 тыс. руб.;
2019 год - 510,0 тыс. руб.;
2020 год - 510,0 тыс. руб.
При исполнении мероприятий Программы планируется использование средств инвесторов, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий городского округа Самара. Обоснование ресурсов, необходимых для реализации Программы, с разбивкой по годам и в целом приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.
Потребность в финансировании по статьям расходов Программы определяется на основании информации, представленной Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о стоимости работ по обследованию и предоставлению сведений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на развиваемых территориях городского округа Самара, а также в соответствии с пунктом 2 приказа Минэкономразвития РФ от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размер такой платы".
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
В рамках реализации Программы планируется оздоровление экологической ситуации городского округа Самара и повышение уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена расширением территорий, на которых будет выполнено благоустройство с увеличением доли зеленых насаждений.
Результатом выполнения мероприятий Программы является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы, в том числе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства, позволит обеспечить:
увеличение объемов строительства нового жилья и обновление существующего жилищного фонда на территориях сложившейся застройки;
увеличение доходной части бюджета городского округа Самара;
снижение расходов на содержание и обслуживание жилищного фонда, его ремонт и реконструкцию.
Эффективность программных мероприятий будет оцениваться путем систематического проведения мониторинга результатов программных мероприятий и анализа полученных данных.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.
Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении N 4 к настоящей Программе.
7.Механизм реализации Программы
При реализации Программы Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара:
определяет местоположение, границы застроенных территорий. Местоположение и границы территорий, в отношении которых планируется принятие решений о развитии, определяются с учетом требований градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, генерального плана городского округа Самара, а также с учетом утвержденной документации по планировке территории, частью которой может являться территория, в отношении которой планируется развитие. При планировании территории, подлежащей развитию, учитываются комплексное развитие более крупной территории, частью которой является территория, в отношении которой принимается решение о развитии, а также показатели ранее утвержденного проекта планировки территории. Развитие объектов социальной, инженерной, коммунальной, бытовой и транспортной инфраструктуры предусматривается с учетом ранее утвержденного проекта планировки территории;
ежегодно формирует перечень территорий городского округа Самара, подлежащих развитию. Формирование территорий городского округа Самара, подлежащих развитию, на следующий календарный год осуществляется в 4 квартале года, предшествующего утверждаемому перечню. Перечень территорий, подлежащих развитию и выставлению на аукцион в 2012 году, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе. Перечень территорий, подлежащих развитию в 2014 году, приведен в приложении N 5 к настоящей Программе. Перечень территорий, подлежащих развитию и выставлению на аукцион в 2013 - 2020 годах, утверждается Главой городского округа Самара путем внесения изменений в настоящую Программу; срок утверждения - 4 квартал года, предшествующего утверждаемому перечню;
принимает решения о развитии застроенных территорий городского округа Самара;
готовит проекты распоряжений Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об организации и проведении аукционов;
проводит аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
заключает с победителем аукциона договор о развитии застроенной территории;
готовит заключения по проектам планировки территорий, подлежащих развитию;
формирует земельные участки для строительства лицам, с которыми заключены договоры о развитии застроенных территорий;
ведет мониторинг исполнения условий договоров о развитии застроенных территорий.
При реализации Программы Глава городского округа Самара:
утверждает документацию по планировке территории;
принимает решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решение принимается не ранее чем по истечении 6 (шести) месяцев с момента предъявления Главой городского округа Самара собственникам помещений многоквартирных домов, признанных аварийными, требования об их сносе.
При реализации Программы Департамент управления имуществом городского округа Самара:
определяет перечень сносимого муниципального жилищного фонда и его площадь;
формирует пофамильный список отселяемых граждан;
обеспечивает расторжение договоров социального найма;
включает в реестр муниципального имущества городского округа Самара сведения о жилых помещениях, передаваемых победителем аукциона взамен сносимого жилищного фонда;
предоставляет отселяемым гражданам благоустроенные жилые помещения из числа передаваемых победителем аукциона и обеспечивает заключение новых договоров социального найма;
ежеквартально готовит отчет о проделанной работе и направляет его Главе городского округа Самара.
Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством Самарской области.
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения
Исключен
И.о. первого заместителя Главы
городского округа Самара
А.В.ПРЯМИЛОВ
Приложения
2011-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2011 года № 748 Программа
2011-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2011 года № 748 Программа