Решение Самарского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
ООО «Промсервис-У»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Самарского УФАС Росссии А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Самарского УФАС России Ж.М. Султангалеевой,
рассмотрев жалобу ООО «Промсервис-У» на действия членов единой комиссии Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на определение генерального подрядчика по монтажу узлов учета тепловой энергии, холодного м горячего водоснабжения в жилых домах п. Суходол м.р. Сергиевский (№ извещения 014230004081100053, начальная (максимальная) цена контракта- 12 540 000, 00 рублей),
в присутствии представителей от Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – ….. (доверенности б/н от 15.09.2011 г.), представители от Управления заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – не явились, извещены, представители от ООО «Промсервис - У» - не явились, извещены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Промсервис-У» (далее – Заявитель) на действия членов единой комиссии Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на определение генерального подрядчика по монтажу узлов учета тепловой энергии, холодного м горячего водоснабжения в жилых домах п. Суходол м.р. Сергиевский (№ извещения 014230004081100053, начальная (максимальная) цена контракта- 12 540 000, 00 рублей) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Промсервис-У» на основании пункта 1 части 4 статьи 41. 9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или представления недостоверных сведений.
Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «Промсервис-У» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
08 сентября 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме форме на определение генерального подрядчика по монтажу узлов учета тепловой энергии, холодного м горячего водоснабжения в жилых домах п. Суходол м.р. Сергиевский, результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «Промсервис-У» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41. 9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или представления недостоверных сведений.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 3 технического задания «Монтаж узлов учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения в жилых домах п. Суходол м.р. Сергиевский» документации об Аукционе Заказчика участникам размещения заказа следовало указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Промсервис-У» (заявка № 11) в техническом задании на выполнение работ, в частности по пп. 9 п. 7– не указана конкретная степень защиты (не хуже IP65) расходомера и т.д.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО «Промсервис-У» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Промсервис-У» необоснованной.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком муниципального контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.