Решение Самарского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
ООО «Самарский коттедж»
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
….............
1.рассмотрев дело № 7791-11/8 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, по факту распространения в бесплатном рекламно-информационном журнале г. Самары (ежемесячник) «Самарский коттедж» №7(56) август 2011г. на странице 18 рекламного образца следующего содержания: «г. Самара, 9-я просека, 2 линия ГДЕ коттеджная застройка в престижном районе города ЧТО 4-уровневый кирпичный таунхаус КАКОЙ общая площадь таунхауса 240 кв.м – 270 кв.м, 1 этаж: гараж, котельная. 2 этаж: гостиная, кухня. 3 этаж: 3 спальни. Мансардный этаж: помещение свободной планировки с открытой террасой с видом на Волгу. Городские коммуникации оформлены и подключены. Индивидуальное отопление. Канализация – городской коллектор. Документы готовы. ЦЕНА от 20000 руб./кВ.м Кредит. Рассрочка Предложение ограничено», содержащая признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
в присутствии представителей:
заявителя – дело возбуждено по собственной инициативе;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Самарский коттедж» (443011, г. Самара, ул. …..., 35, оф. 18) представитель по доверенности б/н от 19.09.2011г...... ;
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
Установила:
В бесплатном рекламно-информационном журнале г. Самары (ежемесячник) «Самарский коттедж» №7(56) август 2011г. на странице 18 размещен рекламный образец следующего содержания: «г. Самара, 9-я просека, 2 линия ГДЕ коттеджная застройка в престижном районе города ЧТО 4-уровневый кирпичный таунхаус КАКОЙ общая площадь таунхауса 240 кв.м – 270 кв.м, 1 этаж: гараж, котельная. 2 этаж: гостиная, кухня. 3 этаж: 3 спальни. Мансардный этаж: помещение свободной планировки с открытой террасой с видом на Волгу. Городские коммуникации оформлены и подключены. Индивидуальное отопление. Канализация – городской коллектор. Документы готовы. ЦЕНА от 20000 руб./кВ.м Кредит. Рассрочка Предложение ограничено», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу — кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ “О рекламе” реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Часть 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что ответственность за нарушение части 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель.
ООО «Самарский коттедж» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:
1.Реклама размещалась по договору №44 на размещение рекламы от 15.07.2011г., заключенному между ООО «Самарский коттедж» (Издатель) и Недорезовым Александром Сергеевичем (Заказчик), согласно которому Издатель обязуется оказать Заказчику услуги по размещению рекламных материалов Заказчика в издаваемом Издателем журнале «Самарский коттедж», а Заказчик оплатить предоставленные ему Издателем услуги и передать макет рекламы;
2.В выходных данных журнала указано Свидетельство о регистрации ПИ №ФС7-3915 от 17.08.2006г., выданное ООО «Самарский коттедж» (реклама более 40%).
Согласно представленным ООО «Самарский коттедж» письменным пояснениям (исх. №9 от 22.09.2011г./вх. 6534-з от 23.09.2011г.) «данное объявление также содержит следующую информацию: «(846) 332-64-40, 8-919-806-47-26 СОБСТВЕННИК.» Таким образом, рекламный образец указывает на продавца объекта – частное лицо, являющееся также его собственником… В данном случае услуги оказывает не юридическое лицо и не индивидуальный предприниматель, а собственник таунхауса, т.е. частное лицо… Размещая данный образец рекламы, мы не посчитали ее рекламой финансовых услуг и что текст рекламы порождает нас к обязанности соблюдения норм ст. 28 Закона «О рекламе». Кроме того, мы руководствовались ст.822-823 ГК РФ».
Понятие «финансовой услуги» приведено в пункте 2 статьи 4 Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно данной норме под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Перечень финансовых организаций содержится пункте 6 статьи 4 данного закона и является закрытым, к ним относятся: кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Однако, в данном случае кредит предоставляется непосредственно собственником таунхауса, т.е. лицом предоставляется лицом, реализующим данный товар, а не финансовой организацией.
Договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом (статья 823 ГК РФ).
Из данной статьи следует, что коммерческий кредит может быть предоставлен покупателем продавцу в виде аванса или предварительной оплаты товаров, либо, наоборот, продавцом покупателю путем предоставления отсрочки (рассрочки) оплаты приобретаемых товаров. Таким образом, формулировка «кредит, рассрочка» указывает на способ оплаты, а не на вид предоставляемой услуги, следовательно, не является рекламой финансовых услуг.
Исходя из вышесказанного, признаки нарушения ООО «Самарский коттедж» части 1 статьи 28 Закона о рекламе не подтвердились.
Однако, поскольку потребители рекламы вводятся заблуждение относительно способа оплаты при приобретении описанного объекта недвижимости, в данной рекламе обнаружено нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно отсутствует пометка «коммерческий кредит».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, а именно Недорезов А.С..
В настоящее время нарушение законодательства РФ о рекламе прекращено – согласно договора №44 на размещение рекламы от 15.07.2011г. реклама объекта недвижимости – таунхауса размещалась 2 раза – в августе и сентябре 2011г..
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Самарский коттедж», распространенную в бесплатном рекламно-информационном журнале г. Самары (ежемесячник) «Самарский коттедж» №7(56) август 2011г. на странице 18 следующего содержания: «г. Самара, 9-я просека, 2 линия ГДЕ коттеджная застройка в престижном районе города ЧТО 4-уровневый кирпичный таунхаус КАКОЙ общая площадь таунхауса 240 кв.м – 270 кв.м, 1 этаж: гараж, котельная. 2 этаж: гостиная, кухня. 3 этаж: 3 спальни. Мансардный этаж: помещение свободной планировки с открытой террасой с видом на Волгу. Городские коммуникации оформлены и подключены. Индивидуальное отопление. Канализация – городской коллектор. Документы готовы. ЦЕНА от 20000 руб./кВ.м Кредит. Рассрочка Предложение ограничено», поскольку содержит нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание ООО «Самарский коттедж» не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2011г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.