Решение от 20.10.2011 г № 283
О внесении изменений в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.11.2006 N 282 «Об утверждении Положения „О Контрольно-счетной палате городского округа Новокуйбышевск Самарской области“»
В соответствии со статьями 34, 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь статьями 23, 34 Устава городского округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
1.Внести в Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.11.2006 N 282 "Об утверждении Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа Новокуйбышевск Самарской области" следующие изменения:
1.1.в приложении N 1:
1) по тексту приложения слова "контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы" в соответствующем падеже заменить словами "контрольные и экспертно-аналитические мероприятия" в соответствующем падеже;
2) в части 1 статьи 1 после слова "осуществляющим" дополнить словом "внешний", слова "муниципальным учреждением" заменить словами "муниципальным казенным учреждением";
3) статью 1 дополнить частями 6, 7 следующего содержания:
"6. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
7. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе с истечением срока или досрочным с прекращением полномочий Думы городского округа";
4) в части 1 статьи 2 после слова "объективности" дополнить словами ", эффективности";
5) в статье 3:
в части 1 после слов "городского округа" дополнить словами "формируется в количестве девяти человек и";
в части 2 слова "и численный состав" исключить;
дополнить частями 4, 5 следующего содержания:
"4. Должности председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты относятся к должностям муниципальной службы.
5. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.";
6) в части 3 статьи 4, части 3 статьи 5, части 1 статьи 6 слова "финансового контроля и (или) экономики и финансов" заменить словами "контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции";
7) часть 4 статьи 4, часть 4 статьи 5, часть 4 статьи 6 дополнить словами ", а также ограничения, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
8) в статье 4:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Думой городского округа. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет со дня назначения на должность.";
часть 5 изложить в следующей редакции:
"Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля и Регламент Контрольно-счетной палаты;
3) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты и изменения к ним;
4) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
6) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
7) представляет в Думу городского округа ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для рассмотрения на заседании Думы городского округа;
8) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Самарской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами;
9) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;
10) осуществляет полномочия по найму и увольнению сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;
11) заключает муниципальные контракты, договоры, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты;
12) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете городского округа на содержание Контрольно-счетной палаты;
13) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты;
14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением.";
9) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность Думой городского округа. Срок полномочий заместителя председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет со дня назначения на должность.";
10) часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой городского округа. Срок полномочий аудитора Контрольно-счетной палаты составляет пять лет со дня назначения на должность.";
11) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1 Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой городского округа по итогам проведения конкурса.
Решение о проведении конкурса на замещение должности председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой городского округа не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты соответственно.
В случае принятия решения Думы городского округа о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты одновременно принимается решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности председателя, заместителя председателя, аудитора.
2. Предварительное рассмотрение кандидатур на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты осуществляет конкурсная комиссия. Порядок образования конкурсной комиссии, проведения конкурса и оформления результатов конкурса устанавливается решением Думы городского округа в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области.
3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу городского округа:
1) председателем Думы городского округа;
2) депутатами Думы городского округа - не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы городского округа;
3) постоянными комитетами Думы городского округа;
4) главой городского округа.
4. Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты кроме лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, также могут вноситься председателем Контрольно-счетной палаты.
5. Порядок рассмотрения Думой городского округа кандидатур на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты определяется Регламентом Думы городского округа.
6. Началом срока полномочий председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты считается дата, следующая за днем окончания срока полномочий предыдущего председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты соответственно. В случае назначения председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты по истечении срока полномочий предыдущего председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты соответственно началом срока полномочий считается дата принятия решения Думы городского округа.
7. По истечении срока своих полномочий председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты не более шести месяцев продолжают исполнять свои обязанности до начала осуществления полномочий вновь назначенного председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты соответственно.
8. Срочный трудовой договор с председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты заключается председателем Думы городского округа на основании Решения Думы городского округа в течение десяти дней со дня принятия такого решения.
Срочный трудовой договор с председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в случаях, определенных законодательством.
В случае принятия Думой городского округа решения о назначении на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты претендента, замещающего на момент принятия такого решения соответственно должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, новый трудовой договор с ним не заключается, а продлевается действующий трудовой договор по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме.
9. Должностные инструкции председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Думы городского округа.";
12) в статье 8:
части 1.6, 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.6. финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;
1.7. подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа и главе городского округа;";
часть 1.9 считать частью 1.13;
часть 1.10 считать частью 1.14 и изложить в следующей редакции:
"1.14. иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.";
дополнить статью частями 1.9 - 1.12 следующего содержания:
"1.9. организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.10. контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;
1.11. оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.12. участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;";
13) в статье 10:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.";
часть 3 дополнить словами ", Регламентом Контрольно-счетной палаты, стандартами внешнего муниципального финансового контроля";
14) дополнить главу IV статьей 16.1 следующего содержания:
"16.1. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Самарской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты.";
15) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата самостоятельно формирует и утверждает годовой план работы, на основании которого проводятся контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с указанием сроков их проведения.
2. Проект годового плана работы формируется на основе поручений председателя Думы городского округа, Совета Думы и постоянных комитетов Думы городского округа, предложений и запросов главы городского округа, исходя из обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Поручения председателя, Совета Думы и постоянных комитетов Думы городского округа, предложения и запросы главы городского округа включаются в годовой план работы Контрольно-счетной палаты на основании официального письменного обращения, направленного в Контрольно-счетную палату в срок не позднее 20 ноября текущего года. Годовой план работы утверждается председателем Контрольно-счетной палаты не позднее 20 декабря текущего года.
4. В годовом плане работы указываются контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, обязательные для исполнения, с указанием объектов контроля, сроков проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и ответственных исполнителей.
5. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, не включенные в годовой план работы, исполнению не подлежат, за исключением случаев, указанных в части 6 настоящей статьи.
6. Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в случаях, когда проведение таких мероприятий необходимо для оперативного рассмотрения вопросов, связанных с предупреждением, выявлением нарушений бюджетного законодательства, а также установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты.
7. Основанием для проведения внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий является официальное письменное обращение председателя Думы городского округа, главы городского округа, Счетной палаты Самарской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел.
8. Не допускается проведение повторных контрольных мероприятий в отношении объекта контроля за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности объекта контроля (по вновь открывшимся обстоятельствам), а также проверки устранения выявленных нарушений.
9. Поручения Думы городского округа, предложения и запросы главы городского округа рассматриваются Контрольно-счетной палатой в десятидневный срок со дня их поступления.
10. При подготовке поручений и предложений по формированию годового плана работы, при инициации проведения внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, формировании годового плана следует учитывать следующие критерии:
1) законность, своевременность и периодичность проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
4) реальность сроков выполнения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;
5) реальность, оптимальность планируемых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
6) наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
11. Контроль за выполнением годового плана работы осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты.";
16) часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"1. По итогам проведения ревизий и проверок ответственные должностные лица Контрольно-счетной палаты составляют и подписывают акты. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.";
17) в названии статьи 20 слово "работ" заменить словом "мероприятий";
18) в части 1 статьи 22 после слов "подписанные председателем" дополнить словами "или заместителем председателя", после слов "о результатах рассмотрения представления" изложить ", о принятых по результатам представления решениях и мерах в течение одного месяца со дня получения представления.";
19) часть 1 статьи 23 дополнить предложением следующего содержания: "Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.";
20) статью 24 изложить в следующей редакции:
"24. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, учреждения и организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны не позднее 14 календарных дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты представить в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в запросе Контрольно-счетной палаты не установлен более длительный срок.
2. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением местного бюджета, использованием собственности городского округа, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
3. Запросы Контрольно-счетной палаты направляются субъектам, указанным в части 1 настоящей статьи, почтовым отправлением с уведомлением или нарочным с отметкой о получении.
4. Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск направляет в Контрольно-счетную палату:
- правовые акты администрации городского округа о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа, изменении количества акций и долей городского округа в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности городского округа в течение 10 рабочих дней со дня их принятия;
- ежегодно в течение тридцати дней со дня подписания отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей городского округа не менее 50 процентов.
5. Финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск направляет в Контрольно-счетную палату отчетность об исполнении бюджета городского округа в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.
6. Главные администраторы бюджетных средств городского округа в срок до 1 марта текущего финансового года направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность за отчетный финансовый год.
7. Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством.";
21) части 1, 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
22) в статье 31:
название статьи изложить: "31. Ежегодный отчет, обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты"
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты подлежит обязательному опубликованию в газете "Вестник" и размещению в сети Интернет на сайте Счетной палаты Самарской области (http://sp.samregion.ru) только после его рассмотрения Думой городского округа.";
дополнить статью частью 3 следующего содержания:
"3. В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счетная палата размещает на сайте Счетной палаты Самарской области (http://sp.samregion.ru) и опубликовывает в газете "Вестник" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.";
23) в статье 32:
часть 2 дополнить словами "в течение всего срока их полномочий в соответствии с законодательством";
в части 3 после слов "заместитель председателя" дополнить словами ", аудитор", после слова "предусмотренных" дополнить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",";
часть 4 признать утратившей силу;
в части 5 после слов "заместителя председателя" дополнить словами ", аудитора";
1.2.приложение N 2 изложить в новой редакции (приложение).
2.Опубликовать Решение.
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городского округа Новокуйбышевск (О.Ю. Вигулярный).
Глава
городского округа Новокуйбышевск
О.В.ВОЛКОВ
Председатель Думы
городского округа Новокуйбышевск
Ю.А.ФЕРАПОНТОВ
Приложения
2011-10-20 Приложение к Решению от 20 октября 2011 года № 283 Структура