Постановление от 25.10.2011 г № 3282-П/1
Об утверждении Методики по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, а также расчетно-нормативных затрат по содержанию имущества муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения мэрии городского округа Тольятти
В соответствии с Постановлениями мэрии городского округа Тольятти от 06.12.2010 N 3569-п/1 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями городского округа Тольятти", от 07.02.2011 N 342-п/1 "Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Методику по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, а также расчетно-нормативных затрат по содержанию имущества муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения мэрии городского округа Тольятти.
2.Руководителю Департамента здравоохранения мэрии Изосимову А.Н. довести утвержденную Методику до подведомственных муниципальных учреждений.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Абрамов С.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Кочукину И.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
МЕТОДИКА
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящая Методика разработана в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также расчетно-нормативных затрат по содержанию имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения мэрии городского округа Тольятти (далее - Методика), разработана в соответствии с пунктом 10 Постановления мэрии городского округа Тольятти от 06.12.2010 N 3569-п/1 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями городского округа Тольятти".
1.2.Расчет производится на услуги, включенные в перечень муниципальных услуг, утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти. Услуги, оказываемые муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Департаменту здравоохранения мэрии городского округа Тольятти (далее - Учреждения), имеют единый порядок определения расчетно-нормативных затрат для одной муниципальной услуги и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества.
1.3.Под расчетно-нормативными затратами понимаются затраты, определенные для конкретного муниципального учреждения, подведомственного Департаменту здравоохранения мэрии городского округа Тольятти.
Расчет нормативов осуществляется на основании средних расходов бюджета по соответствующим направлениям, сложившимся за отчетный финансовый год с учетом принятых решений об индексации.
При определении норматива затрат на оказание муниципальной услуги на первый и второй год планового периода в расчетах необходимо использовать корректирующие коэффициенты индексы-дефляторы на соответствующий финансовый год.
В состав норматива затрат не включаются расходы на капитальные вложения, закупку оборудования, проведение капитального ремонта и иных затрат, связанных с переоснащением и модернизацией бюджетного учреждения, а также выплаты социального характера работникам Учреждения.
II.Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальной услуги в учреждениях здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования
2.1.Норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nед = (Nочр + Nон x S + Nси x S) / k, где
Nед - норматив затрат на оказание муниципальной услуги;
Nочр - норматив на оказание услуги на очередной финансовый год;
Nон - норматив затрат на общехозяйственные нужды;
Nси - норматив затрат на содержание имущества;
S - коэффициент удельного веса муниципальной услуги, рассчитанный в соответствии со структурным методом пропорционально выбранному основанию, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказании услуги, площади помещения, используемого в оказании услуги. Определяется по формуле:
S = Nот + Nрм / (Nот + Nрм) итого по Учреждению
k - объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги в соответствующем финансовом году.
2.2.Для расчета норматива затрат используется нормативный метод.
2.3.Норматив затрат на оказание муниципальной услуги определяется по формуле:
Nочр = Nот + Nрм, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов.
2.4.При расчете затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий и т.п. персонал не учитывается).
2.5.Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги. В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания муниципальной услуги.
2.6.Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:
- норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, правительственную, сотовую связь, связь оперативного отдела, оплату интернет-услуг, приобретение почтовых марок, конвертов);
- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
- норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п. персонала;
- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги (в том числе нормативы затраты, имеющие отраслевой характер).
2.7.Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества Учреждения планируются с учетом требований энергоэффективности и энергосбережения и рассчитываются по следующей формуле:
Nси = Nни + Nди + Nнал, где
Nни - расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;
Nди - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
Nнал - уплата налога на имущество, земельного и транспортного налога.
Нормативные затраты на уплату налога на имущество рассчитываются исходя из среднегодовой стоимости имущества Учреждения, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываются нормативные затраты и ставки налога на имущество организаций, установленной законодательством Самарской области.
Нормативные затраты на уплату земельного налога рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного муниципальному учреждению на праве оперативного управления, и ставки земельного налога, установленной Думой городского округа Тольятти.
Нормативные затраты на уплату налога на имущество и земельного налога рассчитываются без учета налога на имущество, сданного в аренду и земельного налога на земельные участки, сданные в аренду с согласия учредителя на момент определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
Нормативные затраты на уплату транспортного налога рассчитываются в соответствии с действующим законодательством.
2.8.В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:
- потребление тепловой энергии;
- потребление электрической энергии;
- горячее водоснабжение;
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- обеспечение пожарной безопасности;
- проведение текущего ремонта;
- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами;
- норматив затрат на содержание объектов недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитываются без учета соответствующего имущества, сданного в аренду с согласия учредителя на момент определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
2.9.Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:
Nхв, вод = Тхв x Vхв + Твод x Vвод, где
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;
Vхв - объем потребления Учреждением холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;
Твод - тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
Vвод - объем водоотведения в отчетном финансовом году.
2.10.Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение рекомендуется определять исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды бюджетным учреждением по следующей формуле:
Nгв = Тгв x Vгв, где
Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
Vгв - объем потребления Учреждением горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году.
2.11.Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления муниципальным учреждением тепловой энергии по следующей формуле:
Nо = То x Vо, где
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
Vо - объем потребления бюджетным учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году.
2.12.Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления Учреждением электрической энергии по следующей формуле:
Nэ = Тэ x Vэ, где
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
Vэ - объем потребления бюджетным учреждением электрической энергии (кВт.ч) в отчетном финансовом году.
2.13.Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации обеспечивают покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в бюджетном учреждении систем охранной сигнализации.
Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются равными расходам муниципального учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс роста цен на данный вид услуг:
Nос = Zос x i, где
Zос - затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации в Учреждении в отчетном финансовом году;
i - индекс роста цен на данный вид услуг.
2.14.Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у Учреждения средств и систем пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются равными расходам Учреждения на обеспечение пожарной безопасности в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс роста цен на данный вид услуг.
Nпб = Zпб x i, где
Zпб - затраты на обеспечение пожарной безопасности в бюджетном учреждении в отчетном финансовом году;
i - индекс роста цен на данный вид услуг.
2.15.Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества Учреждения устанавливаются исходя из установленной нормы его проведения один раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Госкомархитектуры Российской Федерации от 23.11.1988 N 312 и определяются по формуле:
Nтр = kком x nтр x Стр x S, где
Стр - средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в муниципальном образовании;
S - общая площадь зданий (м2);
kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;
nтр = 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.
2.16.Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных Учреждением в отчетном финансовом году скорректированным на индекс роста цен на данный вид услуг, по следующей формуле:
Nст = Zст x i, где
Zст - затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
i - индекс роста цен на данный вид услуг.
2.17.Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества Учреждения (Nни) определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пунктах 2.9 - 2.16 настоящей Методики.
2.18.В целях определения расчетно-нормативных затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества муниципального учреждения данное имущество может подразделяться по видам (например, копировально-множительная техника, офисная мебель и другие виды движимого имущества). Для каждого вида движимого имущества устанавливается перечень необходимых затрат на его содержание, среди которых выделяются:
- расходы на техническое обслуживание (в том числе транспортных средств);
- расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание муниципальной услуги;
- расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов движимого имущества;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- другие расходы по решению главного распорядителя средств.
III.Определение нормативных затрат, связанных с выполнением работ
3.1.Нормативные затраты на выполнение Учреждением работ определяются как сумма затрат по конкретным работам (видам работ), исходя из объемов и сложности выполняемых работ.
Для расчета норматива затрат на оказание работы используется сметный метод.
3.2.При применении сметного метода определение нормативных затрат на выполнение работ осуществляется на основе детализированной сметы выполняемых работ, которая согласовывается с учредителем Учреждения.
3.3.Нормативные затраты на выполнение работ не должны превышать средние расходы по соответствующим направлениям, сложившиеся за отчетный финансовый год, скорректированные на индекс нормативных затрат на выполнение работ Учреждением на соответствующий финансовый год.
Превышение средних расходов по соответствующим направлениям может предусматриваться в случае изменения структуры выполняемых работ в очередном финансовом году и плановом периоде.
Результаты расчета норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги, проведенного нормативным методом, рекомендуется предоставлять в виде таблицы по форме согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.