Решение Самарского УФАС России от 21.11.2011 г № 126-6878-11/4
О включении сведений об ООО «СКМ» в РНП
Резолютивная часть решения Оглашена 21.11.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта И.А. Макридиной, специалиста 1 разряда К.М. Губина,
рассмотрев обращение Отдела капитального строительства Администрации м.р. Пестравский Самарской области (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «СКМ» (далее – Единственный участник Аукциона) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения ООО «СКМ» от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектных работ по объекту: «Проектирование и строительство Падовского группового водопровода м.р. Пестравский Самарской области» (далее – Аукцион) (Протокол №0142300006611000063-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.09.2011 года; Начальная цена контракта составила 2 612 878 рублей),
в присутствии представителей: от Отдела капитального строительства Администрации м.р. Пестравский Самарской области – начальника В.А. Каштанова (по доверенности), от ООО «СКМ» – М.В. Литвиновой (по доверенности),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России от Отдела капитального строительства Администрации м.р. Пестравский Самарской области (вх. №7427 от 09.11.2011 года) по вопросу о включении сведений об ООО «СКМ» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения ООО «СКМ» от заключения муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектных работ по объекту: «Проектирование и строительство Падовского группового водопровода м.р. Пестравский Самарской области» (Протокол №0142300006611000063-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.09.2011 года).
Согласно доводам Заказчика, 12.09.2011 г. ООО «СКМ» признано Единственным участником Аукциона.
Заказчик направил через Оператора электронной торговой площадки - ММВБ «Госзакупки» в адрес Единственного участника Аукциона проект муниципального контракта для его подписания со стороны ООО «СКМ».
В срок, предусмотренный для подписания муниципального контракта, ООО «СКМ» не подписало со своей стороны указанный выше муниципальный контракт, в связи с чем сведения о данном участнике направлены Заказчиком в Самарское УФАС России для рассмотрения вопроса об их включении в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «СКМ» на доводы Заказчика пояснил, что ООО «СКМ» в связи с отсутствием возможности подписания проекта вышеназванного муниципального контракта в установленные сроки (до 26.09.2011 года включительно) обратилось в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на действия Оператора электронной торговой площадки, выразившиеся в необеспечении ООО «СКМ» возможности подписать проект контракта. По результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов по делу №П-661/11 от 02.11.2011 года Инспекция ФАС России по осуществлению внеплановых проверок приняла решение сведения об ООО «СКМ» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать. Указанное решение представлено на заседание Комиссии Самарского УФАС России.
В связи с изложенным, представитель ООО «СКМ» сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков просил не включать.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения Отдела капитального строительства Администрации м.р. Пестравский Самарской области, выслушав доводы сторон, изучив материалы, представленные сторонами и проведя внеплановую проверку размещения заказа, пришла к следующему выводу.
В соответствии с Протокол №0142300006611000063-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.09.2011 года ООО «СКМ» признано Единственным участником аукциона на выполнение проектных работ по объекту: «Проектирование и строительство Падовского группового водопровода м.р. Пестравский Самарской области», предложив цену контракта — 2 599 813,61 рублей.
Согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная участником открытого аукциона, принявшим участие в открытом аукционе, признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола.
Заказчик передал через Оператора электронной торговой площадки - ММВБ «Госзакупки» в адрес Единственного участника Аукциона проект муниципального контракта для его подписания со стороны ООО «СКМ».
В срок, предусмотренный для подписания муниципального контракта, ООО «СКМ» не подписало со своей стороны указанный выше муниципальный контракт.
Как следует из решения Инспекции ФАС России по осуществлению внеплановых проверок по делу №П-661/11 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов от 02.11.2011 года, представленного Заказчиком и ООО «СКМ» на заседание Комиссии Самарского УФАС России, представитель ООО «СКМ» представил на заседание инспекции документы и сведения, подтверждающие, что ООО «СКМ» предприняты все возможные меры для подписания проекта контракта, однако, по техническим причинам, не зависящим от ООО «СКМ», подписать проект контракта не удалось.
Также Инспекцией ФАС России при проведении внеплановой проверки рассматривался вопрос о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СКМ. Как следует из резолютивной части указанного решения Инспекции ФАС России принято решение сведения об ООО «СКМ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Сведения об ООО «СКМ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.