Решение Самарского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 24.11.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Ж.М. Султангалеевой, специалиста 1-го разряда отдела контроля К.М. Губина,
рассмотрев жалобу ООО «Альфа-Сервис» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля Chevrolet (или эквивалент) для Государственного учреждения «Поисково-спасательная служба Самарской области» (№ 0142200001311005257 от 28.10.2011) (начальная цена контракта – 2 200 000,00 руб.),
в присутствии: ..... (паспорт), представителей: от Главного управления организации торгов - .... (доверенность), от Заказчика — Поисково-спасательной службы Самарской области — руководителя .... (Решение № 1213 от 24.12.2002г.), ..... (доверенность), Берковского А.А. (доверенность), от участника размещения заказа ООО «VIP-АВТО» — ..... (доверенность), от Заявителя — ..... (доверенность), Власовой С.И. (доверенность),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа-Сервис» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля Chevrolet (или эквивалент) для Государственного учреждения «Поисково-спасательная служба Самарской области» (далее – Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы ООО «Альфа-Сервис» необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Заявитель считает данное решение необоснованным и нарушающим его права.
Заявитель считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям законодательства.
Кроме того, Заявитель считает, что изменение информации в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме произведены с нарушением законодательства.
На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.
Заявка ООО «Альфа-Сервис» (порядковый №2) отклонена по пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с чем считают отказ обоснованным, просят в удовлетворении требований жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Основанием для отказа в протокле рассмотрения первых частей заявок явилось указание на п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: непредоставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для поставки товара (не указан цвет кузова).
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.«а» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
На рассмотрении установлено, что в заявке ООО «Альфа-Сервис» не указан конкретный показатель товара, требуемого к поставке, а именно цвет кузова автомобиля. При этом первая часть заявки содержит сведения о поставке как Chevrolet Niva, так и Chevrolet GMT900 (Tahoe).
В соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают указанные изменения на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Комиссией Самарского УФАС установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом были внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в части указания цвета кузова.
Данная информация была размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, следовательно, доступна для ознакомления всем участниками размещения заказа.
Таким образом, первая часть заявки Заявителя не содержит сведения о цвете кузова, требуемого к поставке автомобиля.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Альфа-Сервис» необоснованной.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение государственного контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.