Приказ от 05.12.2011 г № 194

Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2011 г. N 194
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ
И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения нормативных правовых актов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области.
2.Признать утратившими силу следующие приказы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
- от 29.04.2011 N 36 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области";
- от 03.02.2010 N 8 "Об утверждении Административного регламента проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области";
- от 24.09.2010 N 130 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 03.02.2010 N 8 "Об утверждении Административного регламента проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области".
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на департамент регулирования оборота алкогольной продукции (Вострикова).
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
экономического развития, инвестиций
и торговли Самарской области
В.В.КАПУСТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ
И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области.
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
Реализация государственной функции включает в себя:
проведение проверок по выявлению нарушений юридическими лицами (лицензиатами) лицензионных требований при осуществлении ими розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензионные требования);
применение санкций за нарушение норм законодательства о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
осуществление контроля за устранением выявленных в ходе осуществления лицензионного контроля нарушений норм законодательства о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, являются юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.
Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, законный представитель или уполномоченный представитель юридического лица.
1.2.Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Самарской области, в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением Министерства - департаментом регулирования оборота алкогольной продукции (далее - Департамент).
1.3.Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета, N 231) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства", N 28, 12.07.2010);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
Законом Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 32 (27467), 02.02.2011);
постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" ("Волжская коммуна", N 115 (25913), 29.06.2007);
приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Волжская коммуна", N 42 (25595), 14.03.2006) (далее - приказ министерства N 7).
1.4.Предметом лицензионного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом является проверка выполнения юридическими лицами обязательных требований, установленных законодательством в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
1.5.Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля осуществляют права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ и Федеральным законом N 171-ФЗ, в том числе:
- рассматривают документы подконтрольных субъектов, имеющиеся в распоряжении Министерства;
- запрашивают у подконтрольных субъектов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получают от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, первого заместителя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр, первый заместитель министра) о проведении проверки посещают объекты и проводят обследования используемых подконтрольными субъектами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции помещений, зданий, сооружений, а также проводят необходимые исследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- запрашивают необходимые пояснения в письменной форме в случае, если выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах;
- проводят выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных в ответ на запрос пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения лицензионных требований;
- знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы подконтрольных субъектов;
3) проводить проверку на основании распоряжения министра, первого заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, первого заместителя министра;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями данного Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
11) выдать предписание подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения;
12) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
14) составлять протоколы об административных правонарушениях, соблюдать требования КоАП РФ при возбуждении дел об административном правонарушении;
15) сообщать в письменной форме подконтрольным субъектам, права и законные интересы которых нарушены в ходе проведения проверки, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, проводивших проверку.
1.6.Подконтрольные субъекты имеют право:
1) в ходе документарной проверки представлять документы, подтверждающие достоверность ранее представленных по запросу Министерства необходимых пояснений в письменной форме;
2) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
3) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
5) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) знакомиться с правами и обязанностями, предусмотренными КоАП РФ, при возбуждении в отношении них дел об административных правонарушениях;
7) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;
8) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении лицензионного контроля и признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерным;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.
Подконтрольные субъекты обязаны:
1) при проведении документарной проверки:
- в случае выявления в ходе документарной проверки ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом по запросу должностного лица Министерства документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления документарной проверки, представлять необходимые пояснения в письменной форме в течение десяти рабочих дней;
2) при проведении выездной проверки:
- предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
- обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.7.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части, относящейся к компетенции Министерства.
2.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.Местонахождение Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
Местонахождение Департамента (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, к. 706.
Адрес электронной почты Министерства: minister@econ-omy.samregion.ru.
Адрес электронной почты Департамента: licalco@ samregion.ru.
Информация о деятельности Министерства (Департамента) размещена на официальном сайте Министерства: www.economy.samregion.ru.
Продолжительность рабочей недели - пятидневная с двумя выходными днями.
Время начала, окончания служебного дня и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее:
абзацы восьмой - десятый утратили силу
начало служебного дня - 9.00, перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 12.48, окончание служебного дня - 18.00 (кроме пятницы). В пятницу режим служебного времени устанавливается с 9.00 до 17.00.
В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.
Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента (далее - специалист Департамента).
2.2.Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в Департамент:
на приеме у специалиста Департамента;
по письменным обращениям;
по телефонам: +7 (846) 3370266 (приемная), +7 (846) 3371612, +7 (846) 3371473 (факс);
по электронной почте: licalco@samregion.ru;
на официальном сайте Министерства www.economy.samregion.ru.
2.3.При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Департамента обязан:
представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти;
представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.
В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Департамента предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить консультацию в удобное для него время.
Специалист Департамента обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.4.Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:
полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождения юридического лица;
идентификационного номера налогоплательщика;
почтового адреса и телефона.
Электронный запрос распечатывается специалистом Департамента на бумажном носителе и передается руководителю Департамента на рассмотрение.
2.5.Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.
В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по местонахождению Департамента, а также на официальном сайте Министерства по адресу www.economy.samregion.ru размещаются:
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
настоящий Регламент;
блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;
адрес Интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.
На сайте Министерства размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее - ежегодный план), а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе Департамента, содержащие анализ результатов исполнения лицензиатами лицензионных требований.
Сведения о размере платы за исполнение
государственной функции
2.6.Исполнение государственной функции является бесплатным для подконтрольных субъектов.
Срок исполнения государственной функции
2.7.Срок исполнения государственной функции - проведения проверки в отношении подконтрольных субъектов - составляет не более двадцати рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.
3.Административные процедуры
3.1.Проводятся плановые и внеплановые проверки в документарной форме и (или) выездной форме.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) организация плановой проверки;
б) организация внеплановой проверки;
в) проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
г) проведение выездной проверки и оформление ее результатов;
д) возбуждение дела об административном правонарушении;
е) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением;
ж) приостановление действия лицензии;
з) возобновление действия лицензии;
и) направление материалов для аннулирования лицензии.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Организация плановой проверки
3.2.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана.
Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проверок.
3.3.Подготовка проекта ежегодного плана управлением мониторинга и контроля Департамента осуществляется в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, министр рассматривает указанный проект.
В срок до 20 августа управление мониторинга и контроля Департамента дорабатывает проект ежегодного плана.
Проект ежегодного плана согласовывается с руководителем Департамента и утверждается министром.
В плане указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.4.Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Самарской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предложения прокуратуры Самарской области по проекту ежегодного плана рассматриваются Министерством и по итогам в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план направляется в прокуратуру Самарской области.
3.5.Утвержденный министром ежегодный план доводится до сведения подконтрольных субъектов посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.economy.samregion.ru. либо иным доступным способом.
3.6.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
3.7.Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Типовая форма распоряжения о проведении плановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Типовая форма распоряжения о проведении плановой документарной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
В распоряжении указываются:
а) наименование Министерства;
б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование подконтрольного субъекта, проверка которого проводится;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области (далее - обязательные требования);
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжение о проведении проверки готовится специалистами Департамента не позднее 10 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.8.Специалист Департамента, уполномоченный распоряжением министра, первого заместителя министра на проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.9.В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности подконтрольного субъекта в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением подконтрольным субъектом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в ежегодный план проведения проверок.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
Результатом данной административной процедуры является издание распоряжения о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление подконтрольного субъекта о проведении плановой проверки.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению плановой проверки в рамках исполнения государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.
Организация внеплановой проверки
3.10.Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия решения об организации внеплановых проверок, являются:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;
4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) наличие распоряжения, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.11.Решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра о проведении внеплановой проверки.
Подготовка распоряжения о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.
В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка распоряжения о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.
3.11.1.В день подписания распоряжения министра, первого заместителя министра в целях согласования проведения внеплановой выездной проверки Министерство направляет в прокуратуру Самарской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.10 Административного регламента. К заявлению прилагается копия распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
В случае отказа прокуратуры Самарской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица министр, первый заместитель министра, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
3.12.Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения министра, первого заместителя министра.
3.13.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
3.14.Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).
Типовая форма распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Типовая форма распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.
Проведение документарной проверки
и оформление ее результатов
3.15.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом(ами) Департамента распоряжения о проведении документарной проверки.
3.16.Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, принимаемые подконтрольным субъектом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3.17.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
3.18.В процессе проведения документарной проверки специалисты Департамента, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы подконтрольного субъекта, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица мер лицензионного контроля.
3.19.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Департамента, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и передает подготовленный запрос и заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.20.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Продление срока проведения документарной проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения документарной проверки предварительно согласовывается с руководителем Департамента.
3.21.Специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.
3.22.При проведении документарной проверки специалисты Департамента, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Способом передачи является предоставление копии акта проверки подконтрольному субъекту.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции по лицензионному контролю является фиксация акта в автоматизированной информационной системе "Лицензирование".
Проведение выездной проверки и оформление ее результатов
3.23.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является Получение специалистом(ами) Департамента распоряжения о проведении выездной проверки подконтрольных субъектов.
3.24.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые подконтрольным субъектом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3.25.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.26.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах подконтрольного субъекта;
б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
3.27.По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого подконтрольного субъекта служебное удостоверение и ознакомить с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
3.28.По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта специалист Департамента, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.
3.29.В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при розничной продаже алкогольной продукции. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом обязательных требований специалист Департамента, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.
3.30.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.
3.31.Продление срока проведения выездной проверки оформляется распоряжением министра, первого заместителя министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения выездной проверки предварительно согласовывается с руководителем Департамента.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки.
Способом передачи результата является предоставление копии акта проверки подконтрольному субъекту.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.
Порядок оформления результатов проверки
3.32.По результатам проверки специалистами Департамента, проводившими проверку, составляется акт проверки. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.
Специалисты Департамента, уполномоченные на проведение проверки, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для составления обоснованного акта по результатам проверки, и несут ответственность за правильность и полноту отраженных в нем данных.
3.33.В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование Министерства;
в) дата и номер распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении проверки;
г) фамилии, имена, отчества и должности специалистов Департамента, проводивших проверку;
д) наименование подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавшего при проведении проверки;
е) сведения о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой Самарской области;
ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
к) подпись специалистов Департамента, проводивших проверку.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
Критерием принятия решения является оценка результатов проверки.
3.34.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копия ми приложений вручается руководителю, законному представителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки оформляется специалистом Департамента не более трех часов.
В случае отсутствия руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.
3.35.В случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований специалисты Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту;
составить протокол отбора образцов при выявлении алкогольной продукции с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции для проведения экспертизы;
составить протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (согласно приложению 7 к настоящему Регламенту) при выявлении нарушений подконтрольным субъектом особых требований к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции и иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
составить протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения подконтрольным субъектом административного правонарушения.
Подконтрольные субъекты в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.36.К акту проверки прилагаются:
копия распоряжения министра, первого заместителя министра о проведении проверки;
протоколы отбора образцов алкогольной продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (согласно приложению 7 к настоящему Регламенту);
копии документов, подтверждающих наличие фактов (событий) нарушений обязательных требований;
объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Результатом административной процедуры является оформление проверки (составление акта) и запись в журнале учета проверок.
В результате проведения проверки специалистами Департамента в любом случае составляется акт проверки, даже если не выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
3.37.Способом фиксации является запись о проведении проверки специалиста Департамента в журнале учета проверок, который подконтрольный субъект обязан вести, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста(ов) Департамента, проводившего(их) проверку, его (их) подпись(и).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Возбуждение дела об административном правонарушении
3.38.Юридическим фактом, являющимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, является:
а) непосредственное обнаружение должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
б) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
в) наличие сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
3.39.Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.40.Протокол об административном правонарушении составляется специалистом Департамента, уполномоченным на это приказом Министерства N 7, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Оформляется протокол об административном правонарушении специалистом Департамента не более двух часов и немедленно вручается под роспись лицу, в отношении которого он составлен, или его уполномоченному представителю.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении подписывается специалистом Департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки, в нем делается соответствующая запись.
В протоколе об административном правонарушении указываются сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются главный консультант, консультант, главный специалист управления мониторинга и контроля Департамента.
Критериями принятия решения является наличие в документах, действиях (бездействии) подконтрольного субъекта признаков административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении специалист Департамента, составивший протокол, разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном право нарушении.
Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В случае отказа руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта от подписания протокола об административном правонарушении либо его неявки для его составления специалист Департамента, составивший протокол, делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.
Способом передачи результата является вручение копии протокола об административном правонарушении под расписку немедленно после составления либо направление его в течение трех суток со дня его составления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
3.41.Результатом административной процедуры является направление протокола об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение в суд, либо в орган, уполномоченный в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки.
Способом фиксации нарушений лицензионных требований подконтрольным субъектом является оформление протокола об административном правонарушении и регистрация его в журнале учета протоколов об административных правонарушениях.
Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
и осуществление контроля за его исполнением
3.42.Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений, является установленный факт нарушения обязательных требований.
Указанный предписанием срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, составляет 10 дней. Для устранения нарушений, связанных с предоставлением документов, подтверждающих наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, устанавливается срок 40 дней.
Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступивший в Министерство отчет юридического лица об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение 10 дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в Министерство, а также если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо Министерства возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ.
Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом Министерства N 7.
Критерием принятия решения является наличие в документах подконтрольного субъекта признаков нарушения лицензионных требований, либо отсутствие таковых.
Результатом административной процедуры является исполнение подконтрольным субъектом предписания либо издание приказа о приостановлении действия лицензии и возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии с частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ.
Способом фиксации является составленный протокол об административном правонарушении.
Способом передачи результата является вручение копии протокола об административном правонарушении подконтрольному субъекту и направление его на рассмотрение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приостановление действия лицензии
3.43.Юридическими фактами, являющимися основаниями для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, являются:
а) невыполнение юридическим лицом предписания Министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;
б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;
г) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
3.44.Срок для принятия решения о приостановлении действия лицензии составляет 10 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом министра, первого заместителя министра о приостановлении действия лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия решения, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.
3.45.Критерием принятия решения является наличие в документах и действиях подконтрольного субъекта признаков нарушения лицензионных требований.
Результатом административной процедуры является внесение информации о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий.
Способом фиксации административной процедуры является приказ Министерства о приостановлении действия лицензии.
Способом передачи результата является направление копии приказа о приостановлении действия лицензии подконтрольному субъекту.
Возобновление действия лицензии
3.46.Юридическим фактом, являющимся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, является получение от юридического лица заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
3.47.В случае получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Министерство в течение 14 дней со дня получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Решение о возобновлении действия лицензии оформляется приказом министра, первого заместителя министра о возобновлении действия лицензии.
3.48.Критерием принятия решения является устранение лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, являющееся основанием для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Результатом административной процедуры является внесение информации о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий.
Способом фиксации является приказ о возобновлении действия лицензии.
Способом передачи результата является направление копии приказа о возобновлении действия лицензии подконтрольному субъекту.
Направление материалов для аннулирования лицензии
3.49.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется по заявлению Министерства решением суда или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Исковое заявление об аннулировании лицензии направляется для рассмотрения в суд лицами, уполномоченными на представление интересов Министерства. Срок для направления материалов проверок с заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд оставляет 15 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования лицензии.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
оборот алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками;
невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Направление в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
3.50.Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии, установленных пунктом 3.49 Регламента.
Результатом административной процедуры является принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Способом фиксации является исковое заявление об аннулировании лицензии.
Способом передачи результата является направление специалистом Департамента в суд искового заявления об аннулировании лицензии и направление копии искового заявления подконтрольному субъекту.
3.51.Основанием для аннулирования лицензии во внесудебном порядке по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:
розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;
нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.
Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.52.Критерием принятия решения является наличие оснований для аннулирования лицензии во внесудебном порядке, установленных пунктом 3.51 Регламента.
Результатом административной процедуры является обращение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии.
Способом фиксации является регистрация сопроводительного письма в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с приложением административных материалов в соответствии с порядком делопроизводства.
Способом передачи результата является направление специалистом Департамента уведомления подконтрольному субъекту об обращении в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за исполнением государственной функции в целом организует министр, первый заместитель министра.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента, а также руководителем управления мониторинга и контроля департамента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Департамента.
Плановые проверки осуществляются должностными лицами департамента не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению подконтрольного субъекта (в устной или письменной форме), поступившему в Министерство.
Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.4.Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.5.Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения государственной функции, а также предложения по внесению изменений в настоящий Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие исполнение государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа,
исполняющего государственную функцию,
а также должностных лиц
Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.
Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.
Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право направить обращение, в том числе содержащее жалобу, на решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства (Департамента) по вопросам исполнения государственной функции (далее - обращение), руководителю Департамента, первому заместителю министра, министру.
Обращение может быть направлено в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа. В обращении подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Обращения подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки документов, рассматриваются в течение 15 дней с момента их регистрации.
Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица в своем обращении в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои наименование, ОГРН, ИНН юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие) и решения, а также иные сведения, которые подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица считают необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов подконтрольный субъект и иные заинтересованные лица вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.
Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица имеют право получить в Министерстве информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письменного обращения.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. Подконтрольному субъекту и иным заинтересованным лицам направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.
Осуществление подконтрольным субъектом и иными заинтересованными лицами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений без согласия подконтрольного субъекта.
Не является разглашением сведений направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В случае если в письменном обращении не указаны наименование подконтрольного субъекта или иного заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его наименование и адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении подконтрольного субъекта или иного заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, первый заместитель министра, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом, направившим обращение по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, подконтрольный субъект или иное заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата направления ответа подконтрольному субъекту и иному заинтересованному лицу.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении, вопросов.

Приложения

2011-12-05 Приложение к Приказу от 05 декабря 2011 года № 194 Административный регламент

Перечень документов юридического лица, подлежащих рассмотрению при проведении проверки

2011-12-05 Приложение к Приказу от 05 декабря 2011 года № 194 Административный регламент

Перечень документов юридического лица, подлежащих рассмотрению при проведении проверки

2011-12-05 Приложение к Приказу от 05 декабря 2011 года № 194 Административный регламент

Перечень документов юридического лица, подлежащих рассмотрению при проведении проверки

2011-12-05 Приложение к Приказу от 05 декабря 2011 года № 194 Административный регламент