Приложение к Распоряжению от 12.12.2011 г № 209-Р Положение
Положение о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих администрации городского округа самара 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Самара от 24.06.2011 N 704 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Развитие муниципальной службы в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы и определяет порядок прохождения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации городского округа Самара (далее - муниципальные служащие), профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
1.2.Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих осуществляется в целях повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, создания условий для продвижения по службе квалифицированных кадров, а также их подготовки к выполнению новых функциональных обязанностей.
1.3.Основными принципами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность и целевая направленность.
1.4.Программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих должны быть ориентированы на специфику деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара (далее - структурные подразделения), обеспечивать получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности и соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.
1.5.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации осуществляется с отрывом, без отрыва или с частичным отрывом от муниципальной службы. Профессиональная подготовка осуществляются с частичным отрывом от муниципальной службы.
1.6.Вид и направление профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих устанавливается индивидуально. Профессиональная подготовка осуществляются в заочной и очно-заочной формах. Вид и направление профессиональной подготовки устанавливается в соответствии с задачами структурных подразделений, основаниями для профессиональной подготовки.
1.7.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензии и государственную аккредитацию.
1.8.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих могут осуществляться на основе муниципального заказа, договоров оказания услуг, в рамках реализации долгосрочных целевых программ.
1.9.Координация и контроль деятельности по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке муниципальных служащих возлагаются на Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара (далее - Департамент).
2.Основания для профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации муниципальных служащих
2.1.Основаниями для направления муниципальных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:
поступление на муниципальную службу;
наступление очередного срока повышения квалификации;
рекомендации аттестационной комиссии;
включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;
назначение муниципального служащего на должность муниципальной службы категории "Руководители";
перевод на иную должность муниципальной службы;
инициатива муниципального служащего.
2.2.Основанием для профессиональной подготовки является необходимость получения муниципальными служащими образования для замещения соответствующей должности муниципальной службы.
2.3.Направление муниципальных служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им и дополнительным договором об обучении, заключенным между работником и представителем нанимателя (работодателя) или уполномоченным им лицом.
3.Финансирование профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих
3.1.Профессиональная подготовка осуществляется за счет личных средств муниципальных служащих. В случае если необходимость профессиональной подготовки определена руководителем структурного подразделения, то оплата профессиональной подготовки муниципального служащего осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетной смете структурного подразделения.
3.2.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средств бюджета городского округа Самара (далее - местный бюджет).
Главным распорядителем средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации является Администрация городского округа Самара.
При направлении муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителями структурных подразделений, обладающих правами юридического лица вне централизованного обучения, финансирование осуществляется за счет бюджетных смет структурных подразделений.
3.3.При направлении муниципального служащего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от муниципальной службы за ним сохраняются место работы (должность) и денежное содержание.
3.4.Муниципальные служащие, проходящие профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств местного бюджета и уволившиеся из структурного подразделения в период их прохождения, теряют право на дальнейшую профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств местного бюджета.
3.5.В случае увольнения по инициативе муниципального служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств местного бюджета, муниципальный служащий обязан возместить расходы, произведенные за счет средств местного бюджета на данные цели после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.
3.6.Муниципальным служащим, увольняемым из структурного подразделения в связи с его ликвидацией или реорганизацией, сокращением штата или численности служащих в период прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации, гарантируется право на продолжение прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации за счет средств местного бюджета.
4.Профессиональная подготовка и переподготовка
муниципальных служащих
4.1.Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение муниципальным служащим навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня муниципального служащего.
4.2.Профессиональная переподготовка - система получения дополнительных профессиональных знаний, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности или для получения новой (дополнительной) квалификации, на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования с целью адаптации работников к современным социально-экономическим условиям.
4.3.Уровень образования муниципальных служащих, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или получения дополнительной квалификации.
4.4.Профессиональную переподготовку проходят муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования для замещения должности муниципальной службы в соответствии с профилем деятельности, в случаях:
перевода (перемещения) муниципального служащего на иную должность муниципальной службы;
включения муниципального служащего в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы категории "Руководители";
необходимости освоения работником дополнительных или иных функций.
4.5.Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости, но не ранее чем через два года со дня назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
4.6.Профессиональная переподготовка включает следующие программы:
программа профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности объемом свыше 500 аудиторных часов;
программа профессиональной переподготовки для получения дополнительной квалификации объемом не менее 1000 часов, в том числе более 75% аудиторных часов.
4.7.Освоение программ профессиональной переподготовки завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы установленного образца в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Копия документа о полученном образовании приобщается к личному делу муниципального служащего по месту прохождения службы.
5.Повышение квалификации муниципальных служащих
5.1.Повышением квалификации является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
5.2.Повышение квалификации муниципальных служащих проводится в течение всего периода нахождения их на муниципальной службе и является обязательным для всех муниципальных служащих.
5.3.Прохождение повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей.
5.4.Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по направлениям профильных и (или) управленческих дисциплин, как правило, является обязательным в течение первого года работы.
5.5.Повышение квалификации осуществляется в целях:
освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности муниципальных служащих (тематические и проблемные конференции и семинары) - объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации);
комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144 аудиторных часов.
5.6.При освоении программы повышения квалификации объемом более 72 часов муниципальному служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы краткосрочного повышения квалификации, освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее 3 лет до начала обучения по соответствующей программе повышения квалификации.
5.7.Освоение муниципальными служащими образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы, установленного образца в соответствии с действующим законодательством.
5.8.Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем, для приобщения к личному делу муниципального служащего.
5.9.Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ.
6.Стажировка муниципальных служащих
6.1.Стажировка осуществляется в целях формирования и закрепления на практике полученных знаний, приобретения профессиональных и организаторских навыков, успешной адаптации к новой должности при планируемом переводе муниципального служащего либо его назначении на новую должность муниципальной службы, в том числе из кадрового резерва.
6.2.Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих.
6.3.Стажировка может проводиться как в самом структурном подразделении, так и по направлению представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица в иных учреждениях и организациях, в том числе за пределами территории Российской Федерации. Продолжительность стажировки устанавливается представителем нанимателя (работодателя) или уполномоченным им лицом.
7.Организация работы по профессиональной переподготовке
и повышению квалификации муниципальных служащих
в рамках централизованного обучения
7.1.Работу по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации (далее - обучение) муниципальных служащих осуществляет Департамент.
7.2.Организация обучения муниципальных служащих за счет средств местного бюджета включает в себя:
анализ кадрового состава;
определение потребности в обучении исходя из прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения; перспективных потребностей в специалистах определенного уровня профессиональной подготовки и специализации; опыта работы, деловых и личностных качеств отдельных муниципальных служащих;
подготовку и рассылку в структурные подразделения предложений по тематике и направлениям обучения;
сбор и обобщение предложений руководителей структурных подразделений по обучению муниципальных служащих по конкретной тематике (направлению);
формирование плана обучения и сводных списков муниципальных служащих, направляемых на обучение;
составление графика проведения учебных мероприятий;
формирование групп обучения и представление списков слушателей в соответствующие образовательные учреждения;
осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;
подготовку аналитических материалов по итогам обучения муниципальных служащих за год;
внесение сведений об окончании обучения в личное дело муниципального служащего.
7.3.Расчет потребности в обучении производится кадровой службой структурных подразделений, наделенных правами юридического лица и Департаментом в течение первого квартала года, предшествующего расчетному.
7.4.При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:
обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре;
обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю деятельности;
находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);
проходившие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному году.
7.5.Руководители структурных подразделений в срок до 1 апреля года, предшествующего расчетному, направляют в Департамент предложения по обучению муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год по форме согласно приложению N 1.
7.6.В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на должность муниципальной службы категории "Руководители" или должность муниципальной службы по иному профилю деятельности, а также включенные в кадровый резерв.
7.7.На основании полученных предложений структурных подразделений Департамент составляет план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год (далее - План) и не позднее 1 июня года, предшествующего расчетному, представляет его заместителю Главы городского округа - руководителю Аппарата Администрации городского округа Самара для утверждения по форме согласно приложению N 2.
7.8.Заместитель Главы городского округа - руководитель Аппарата Администрации городского округа Самара направляет утвержденный План в Отдел по бюджетному учету и отчетности Аппарата Администрации городского округа Самара в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.
План учитывается при составлении бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период.
7.9.После вступления в силу муниципального нормативного акта о бюджете городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период Администрация городского округа Самара размещает муниципальный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, заключает муниципальные контракты или договоры на оказание соответствующих образовательных услуг с образовательными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Основой формирования муниципального заказа является План, сформированный в соответствии с расчетом потребности в централизованном обучении на соответствующий календарный год.
7.10.Информация о программах и сроках проведения учебных мероприятий в рамках централизованного обучения доводится Департаментом до сведения руководителей структурных подразделений в течение 10 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта или договора с образовательным учреждением.
7.11.Департамент обеспечивает организацию обучения муниципальных служащих путем выполнения следующих функций:
составляет график проведения учебных мероприятий, который содержит вид и тематику обучения, срок обучения, количество часов и слушателей в рамках годового Плана;
информирует структурные подразделения о сроках, порядке проведения учебных мероприятий и об условиях отбора муниципальных служащих для участия в них;
организует учебный процесс в соответствии с утвержденным Планом на год;
формирует группы обучения из числа муниципальных служащих, указанных в сводном списке на обучение, и направляет их в учебные заведения, осуществляющие обучение;
в течение текущего года осуществляет контроль за соблюдением графика учебных мероприятий, процесса обучения, анализирует информацию об эффективности обучения;
в течение одного месяца по окончании финансового года готовит отчет о выполнении программы обучения муниципальных служащих и представляет его заместителю Главы городского округа - руководителю Аппарата Администрации городского округа Самара.
7.12.На случай непредвиденного отсутствия работника, включенного в сводный список муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (длительный отпуск, болезнь, увольнение и другие обстоятельства), в группу на обучение могут включаться резервные работники, о чем делается соответствующая отметка в сводном списке.
7.13.В случае невозможности по объективным обстоятельствам направить на обучение муниципального служащего, включенного в План, руководитель структурного подразделения обязан в день возникновения указанных обстоятельств письменно проинформировать об этом Департамент.
Заместитель
Главы городского округа - руководитель
Аппарата Администрации городского округа Самара
И.В.КОНДРУСЕВ