Постановление от 30.12.2011 г № 2755
О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Жигулевск, утвержденное Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 20.07.2009 N 1616
В соответствии с пунктами 1 , 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Решения Совета Самарской Губернской Думы от 20.09.2011 N 923 "О модельном порядке осуществления муниципального земельного контроля", руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск, постановляю:
1.Внести следующие изменения в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Жигулевск, утвержденное Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 20.07.2009 N 1616:
1.1.Дополнить пунктом 9.1 в следующей редакции:
"9.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
1) соблюдением требований по использованию земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) использованием земельных участков в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;
4) соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки;
5) использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
6) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
7) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
8) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивацией после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей:
9) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель";
1.2.Пункт 13 дополнить подпунктами 11, 12 в следующей редакции:
"11) разработка и принятие административного регламента проведения проверок при осуществления муниципального земельного контроля;
12) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля";
1.3.Пункт 14 дополнить подпунктами 11, 12 в следующей редакции:
"11) обследовать при предъявлении служебного удостоверения организации земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
12) вносить в органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством";
1.4.Подпункт 5 пункта 15 после слов "по муниципальному земельному контролю" дополнить словами ", в том числе:
- соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводится проверка,
- перед началом проведения проверки ознакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми проводится проверка,
- своевременно составлять акты проверок использования земель на территории городского округа Жигулевск,
- не препятствовать проверяемому лицу или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки,
- знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с актом проверки использования земель,
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством РФ,
- осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ обязанности";
1.5.Раздел 2 дополнить пунктами 18.1 - 18.3 в следующей редакции:
"18.1. Муниципальные земельные инспекторы имеют бланки документов с наименованием соответствующего уполномоченного органа, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля, и служебные удостоверения.
18.2. Юридические и физический лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
18.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность";
1
1.6. Дополнить разделом 2 в следующей редакции:
1
"2. Форма осуществления муниципального земельного контроля
1
2 .1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок,
проводимых в соответствии с утверждаемыми планами, а также внеплановых
проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан. Муниципальный земельный контроль
осуществляется также в форме рассмотрения обращений юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан о защите своих прав в части
земельных отношений и принятия по ним соответствующих мер в пределах
компетенции.
1
2 .2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии
с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
1
2 .3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении
граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляются в
1
соответствии с положениями раздела 3 настоящего Положения";1.7.В пункте 24 слова "в территориальный отдел N 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области" заменить словами "в государственный орган, осуществляющий полномочия по государственному земельному контролю";
1
1.8. Дополнить разделом 3 в следующей редакции:
1
"3 . Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении
граждан
1
3 .1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых
ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении граждан.
1
3 .2. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется
муниципальным инспектором не позднее чем в течение трех рабочих дней до
начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале
проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или иным доступным способом.
1
3 .3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения требований, установленных земельным
законодательством по вопросам использования земель;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- самовольное занятие земельных участков или использование их без
оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- использование земельных участков не в соответствии с целевым
назначением и (или) разрешенным использованием;
- уничтожение, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя
почвы, а также порча земель в результате нарушения правил обращения с
пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и
окружающей среды веществами и отходами производства и употребления.
1
3 .4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 31.2 настоящего
раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
1
3 .5. О проведении внеплановой выездной проверки гражданин уведомляется
уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом.
1
3 .6. Плановая проверка и внеплановая проверка проводятся в форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
1
3 .7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах гражданина, устанавливающих его права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с
исполнением им требований, установленных земельным законодательством по
вопросам использования земель, исполнением предписаний и актов
уполномоченного органа.
1
3 .8. В процессе проведения документарной проверки муниципальными
инспекторами в первую очередь рассматриваются документы гражданина,
имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, акты предыдущих проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы о результатах осуществленного в отношении этого гражданина
муниципального земельного контроля.
1
3 .9. При проведении документарной проверки муниципальный инспектор не
вправе требовать у гражданина сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые
могут быть получены этим органом от иных органов.
1
3 .10. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах
гражданина сведения и принимаемые им меры по исполнению требований,
установленных земельным законодательством по вопросам использования земель.
1
3 .11. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения земельного участка.
1
3 .12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах гражданина;
2) оценить соответствие деятельности гражданина требованиям,
установленным земельным законодательством по вопросам использования земель,
без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
1
3 .13. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения муниципального земельного инспектора, обязательного
ознакомления гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением
о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную
проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной
проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,
со сроками и с условиями ее проведения.
1
3 .14. Гражданин, его уполномоченный представитель обязан предоставить
муниципальным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим
выездную проверку муниципальным инспекторам на территорию земельного
участка.
1
3 .15. Срок проведения документарной проверки и выездной проверки не
может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных
с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать
рабочих дней";1.9.В пункте 33 слова "и территориальный отдел N 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области" заменить словами "в государственный орган, осуществляющий полномочия по государственному земельному контролю".
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Жигулевский рабочий".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
И.о. мэра г.о. Жигулевск
Л.Г.УТКИНА