Решение Самарского УФАС России от 08.02.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2012г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
в составе: ….....,
рассмотрев жалобу ООО «Технологии корпоративного управления» на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в составлении извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков в здании конторы с проходной с нарушением требований законодательства о размещении заказов (максимальная цена контракта — 300 000, 00 рублей, № извещения 0342100008912000002),
в присутствии представителей: от Заказчика — …...., …... по доверенности, от ООО «Технологии корпоративного управления» - представители не явились, надлежащим образом уведомлены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Технологии корпоративного управления» (далее — Заявитель) на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в составлении извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков в здании конторы с проходной с нарушением требований законодательства о размещении заказов (максимальная цена контракта — 300 000, 00 рублей, № извещения 0342100008912000002) (далее — Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы в нарушение письма ФАС РФ от 23.05.2011 г. № ИА/19712 «О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок не содержит проектной документации на выполняемые работы по капитальному ремонту, что приводит к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по выполнению государственного (муниципального) контракта и нарушает права и законные интересы участников размещения заказа.
В нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок не содержит объем выполняемых работ.
В пункте 11 Технического задания неконкретно указано, что выбор конструкций и материалов должен производиться в аспекте наилучших качественных показателей.
Заявитель полагает, что при установке оконных конструкций выбор материалов существенно влияет на цену.
Указывает также на то, что в запросе котировок отсутствует локально-ресурсная смета, что не позволяет участникам размещения заказа определить объем работ, выбрать материалы, сформировать ценовые предложения и участвовать в запросе котировок.
В нарушение пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов не определено место подачи заявок, поскольку в извещении указано, что место приема заявок: 443044, г.Самара, ул. Товарная, д. 74, при этом не указан конкретный кабинет для подачи заявок.
Неопределенное место подачи заявок создает условие для коррупционных злоупотреблений при приеме заявок.
На основании изложенного Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, обязать повторно провести запрос котировок.
Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу, представители Заказчика пояснили следующее.
Статья 43 Закона о размещении заказов содержит в себе исчерпывающий перечень требований предъявляемых к запросу котировок цен, которыми, в том числе, являются: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Все вышеперечисленные условия конкретно определены и указаны в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного представители Заказчика просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Техническом задании указано количество оконных блоков, подлежащих замене – 25 шт. и габаритные размеры оконных проемов, установлены требования к материалу, его качеству – профиль КВЕ и к гарантии качества выполненных работ – не менее 2 (двух) лет и т. д. Состав работ по предмету контракта в соответствии с положениями градостроительного кодекса не требует обязательной разработки проектной документации.
Закон о размещении заказов не содержит каких-либо дополнительных требований, предъявляемых к наименованию, характеристикам и количеству поставляемых товаров, наименованию, характеристикам и объему выполняемых работ, оказываемых услуг, месту подачи заявок, способам и вариантам их применения, в связи с чем, Заказчик самостоятельно определяет условия запроса котировок.
Таким образом, указанных в Техническом задании требований достаточно для определения объема работ, выбора материалов и, соответственно, формирования участниками размещения заказа своих ценовых предложений для участия в запросе котировок. Поступило 10 котировочных заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников размещения заказа посредством недостаточного определения объема работ.
Пунктом 9 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В извещении указано, что место приема заявок: 443044, г. Самара, ул. Товарная, д. 74.
Таким образом, место подачи котировочных заявок определено, нарушения требований пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов отсутствуют.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Технологии корпоративного управления» необоснованной.