Решение Самарского УФАС России от 19.03.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
в составе: …………
рассмотрев жалобу АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении конкурса на оказание услуг по повышению квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет для ГУК СО «Центр занятости населения г.о.Тольятти» (далее - Заказчик),
в присутствии представителей: от Заказчика —…... и…... по доверенности, от Главного управления организации торгов Самарской области —….. по доверенности, от АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» - ……... и …….. по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» 9далее — Заявитель) на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении конкурса на оказание услуг по повышению квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет для ГУК СО «Центр занятости населения г.о.Тольятти» (лот №2) (извещение №0142200001312000217)(начальная цена контракта - 1 778 000 руб.)(далее — Конкурс).
Согласно доводам жалобы АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» отказано в допуске к участию в Конкурсе в связи с непредставлением копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе: Управление персоналом организации; 1С зарплата и управление персоналом.
Заявитель с решением конкурсной комиссии не согласен, поскольку в составе заявки на участие в конкурсе им представлена копия лицензии и приложение к ней с перечнем образовательных программ среднего, высшего и программ дополнительного образования.
В соответствии с пп.8, 11 приложения к лицензии АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» имеет право имеет право ведения образовательной деятельности по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент организаций».
Программы «Управление персоналом», «1С зарплата и управление персоналом» являются программами повышения квалификации по профилю АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права».
На основании изложенного, Заявитель просит отменить решение конкурсной комиссии по отказу в допуске к участию в конкурсе АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права».
Представители Заказчика, Уполномоченного органа против доводов жалобы возражали, пояснили, что считают отказ в допуске к участию в конкурсе заявке Заявителя обоснованным, поскольку копия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе: «Управление персоналом организации»; «1С зарплата и управление персоналом» в составе заявки им не была представлена.
Изучив материалы жалобы, извещение, конкурсную документацию, протоколы, составленные при проведении конкурса, заявки участников, выслушав доводы представителей сторон, комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом №0142200001312000217-2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 06.03.2012г. АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» отказано в допуске к участию в Конкурсе в связи с непредставлением копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе: Управление персоналом организации; 1С зарплата и управление персоналом.
ПП.б) п.3 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим оказание услуг, такие услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
П.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов установлено обязательное требование о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В техническом задании конкурсной документации установлено требование о наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: управление персоналом организации; 1С зарплата и управление персоналом.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам «Управление персоналом организации», «1С зарплата и управление персоналом» в составе заявки АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» не представлена.
Согласно пп.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных ч.3 ст.25 настоящего закона.
В случае несогласия с требованием конкурсной документации о наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности именно по образовательным программам «Управление персоналом организации», «1С зарплата и управление персоналом», Заявителю следовало обжаловать положения документации до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу АНО «ВУЗ «Институт менеджмента, маркетинга и права» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.