Решение Самарского УФАС России от 22.03.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 22 марта 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
……………………………………..,
рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «ТОПАЗ» на действия заказчика, уполномоченного органа, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Кинель-Черкассы – «Урал» на участке км 41+000 – км 42 + 165 в муниципальном районе Сергиевский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (0142200001312000514),
в присутствии представителей от Заказчика – Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области –……(доверенность),….. (доверенность), ……(доверенность), ……..(доверенность), от Уполномоченного органа – Главного управления организации торгов Самарской области –…………... (доверенность), Заявитель уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания «ТОПАЗ» (далее – Заявитель) на действия заказчика, уполномоченного органа, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Кинель -Черкассы – «Урал» на участке км 41+000 – км 42 + 165 в муниципальном районе Сергиевский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Из содержания жалобы следует, что ранее ООО «Тюменьснабсервис» в ФАС России подана жалоба на действия Заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа при проведении данного аукциона. В соответствии с требованиями ФАС России размещение данного заказа приостановлено оператором электронной площадки в части подписания контракта Заказчиком, уполномоченным органом.
По мнению Заявителя, данное требование не освобождает Заказчика, уполномоченный орган от рассмотрения заявок участников размещения заказа.
Тем не менее, на момент подачи жалобы процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе не проведена.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать в действиях Заказчика, уполномоченного органа нарушение Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика, представитель уполномоченного органа пояснили, что по результатам рассмотрения жалобы ООО «Тюменьснабсервис» Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки выдано предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов о проведении данного размещения заказа заново после устранения установленных Комиссией ФАС России нарушений.
Просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
13.02.2012 г. на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0142200001312000514 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Кинель-Черкассы – «Урал» на участке км 41+000 – км 42 + 165 в муниципальном районе Сергиевский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 125 933 160 руб.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в ФАС России поступила жалоба ООО «Тюменьснабсервис» на действия заказчика, уполномоченного органа, содержащие признаки нарушения Закона о размещении заказов, при проведении аукциона.
Согласно ч.4 ст.60 Закона о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.
05.03.2012 г. ФАС России направила в адрес Заказчика телеграмму с требованием о приостановлении данного размещения заказа в части подписания контракта заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с ч.5 ст.60 Закона о размещении заказов по результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти принимает решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона.
06.03.2012 г. Комиссия ФАС России рассмотрев жалобу ООО «Тюменьснабсервис» решила признать ее обоснованной, выдать заказчику, уполномоченному органу, оператору ЭТП предписание об устранении установленных нарушений Закона о размещении заказов, в частности оператору ЭТП предписано вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок.
Заявитель в жалобе указывает, что поскольку ФАС России обязала заказчика приостановить размещение заказа лишь в части подписания контракта, заказчик, уполномоченный орган обязаны были продолжить процедуру размещения заказа, а именно рассмотреть первые части заявок участников данного размещения заказа.
Следует отметить, что согласно извещению о проведении аукциона датой окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе является 07.03.2012 г., в то время как предписание ФАС России оглашено 06.03.2012 г.
Следовательно, поскольку предписание ФАС России является обязательным для исполнения, заказчик, уполномоченный орган не вправе продолжать процедуру размещения заказа до устранения нарушений Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное, довод Заявителя признан необоснованным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Строительная компания «Топаз» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.