Решение Самарского УФАС России от 30.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
…………………………………………….
рассмотрев жалобу ООО «Регул Х» на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (№ извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта — 1 651 400, 00 рублей),
в присутствии представителей от Главного управления организации торгов Самарской области— …………..(доверенность № 14-08/1 от 11.01.2012 г.), представители от ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных) — не явились, надлежащим образом извещены, представители от ООО «Регул Х» - не явились, надлежащим образом извещены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Регул Х» (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (№ извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта — 1 651 400, 00 рублей) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Регул Х» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункты 1,9,10 локального ресурсного сметного расчета № РС-13686-1). Заявитель считает указанные действия Аукционной комиссии не соответствующими требованиям действующего законодательства.
Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «Регул Х» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
16 марта 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО «Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (№ извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта — 1 651 400, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «Регул Х» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункты 1,9,10 локального ресурсного сметного расчета № РС-13686-1).
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом к техническому заданию документации об аукционе участникам размещения заказа следовало указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Регул Х» (заявка № 8), в частности по позиции 1 «Наружная облицовка поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) профилированным листом с пароизоляционным слоем из пленки ЮТАФОЛ» - не прописаны конкретные показатели слойности пленки пароизоляционной ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос) и т.д.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО «Регул Х» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Регул Х» необоснованной.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.