Решение Самарского УФАС России от 06.04.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: ………………………………….
рассмотрев жалобу ОАО «Медтехника» на положения аукционной документации, составленной, по мнению Заявителя, с нарушением законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского оборудования, находящегося в МБУЗ «Горбольница №1» (№ 0142300001212000226 от 26.03.2012г.) (начальная цена контрактов — 331 444,43 руб.),
в присутствии члена аукционной комиссии и представителя от Уполномоченного органа —……., от Заявителя —………………, ……(доверенность), от Заказчика —……………..,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «Медтехника» (далее – Заявитель) на положения аукционной документации, составленной, по мнению Заявителя, с нарушением законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского оборудования, находящегося в МБУЗ «Горбольница №1» (далее – Аукцион, Заказчик).
Согласно доводам жалобы ОАО «Медтехника» аукционная документация составлена с нарушением законодательства о размещении заказов. От участников размещения заказа требуется представить лицензию на осуществление деятельности в области использования ионизирующего излучения (генерирующих). Заявитель считает данное обстоятельство нарушающим его права и законные интересы.
Заявитель считает, что требование от участников размещения заказа представить в составе заявки документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования ионизирующего излучения (генерирующих) является неправомерным.
На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Член аукционной комиссии и представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен по следующим основаниям.
Аукционная документация составлена в соответствии с законодательством о размещении заказов, в связи с чем просят в удовлетворении требований жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Предметом договора является выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского оборудования, находящегося в МБУЗ «Горбольница №1».
В соответствии с п. 1 ч. 1 статья 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в аукционной документации содержится требование к наличию в заявках участников размещения заказа лицензии на осуществление деятельности в области использования ионизирующего излучения (генерирующих). Заявитель считает данное требование неправомерным и нарушающим его права, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Согласно объяснениям члена аукционной комиссии и представителя Уполномоченного органа, им был сделан запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области с просьбой дать разъяснения относительно законности установления заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о наличии у участника лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях).
В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 28.03.2012г. № 06-05/4670 был дан ответ, что деятельность по техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения, используемых в медицинской деятельности, подлежит лицензированию.
Таким образом, при составлении аукционной документации в действиях Заказчика, Уполномоченного органа, аукционной комиссии, отсутствует нарушение законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России.
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Медтехника» необоснованной.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.