Решение Самарского УФАС России от 13.04.2012 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: …………………………
рассмотрев жалобы ООО «СПК», ООО «Белстрой», ООО «ЮСК-ГРУПП», ООО «МегаСтрой-сервис», ООО «Гарант-С» и ООО «Техпромснаб» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания столовой Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Больше-Глушицкий пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (№ 0142200001312000838 от 12.03.2012г.) (начальная цена контракта — 3 275 700, 00 руб.),
в присутствии представителей от ООО «СПК» — ……….(доверенность), от ООО «Белстрой» -…….. (доверенность), от ООО «Гарант-С» - директора……... (решение), ………(доверенность), от ООО «Техпромснаб» - директора ……..(решение), от Уполномоченного органа —………... (доверенность), представители от ООО «ЮСК-ГРУПП» и ООО «МегаСтрой-сервис» на рассмотрение не явились, надлежаще извещены, ходатайств не заявляли,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «СПК», ООО «Белстрой», ООО «ЮСК-ГРУПП», ООО «МегаСтрой-сервис», ООО «Гарант-С» и ООО «Техпромснаб» (далее – Заявители) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания столовой Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Больше-Глушицкий пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (далее – Аукционы, Заказчики).
Согласно доводам жалоб заявителям необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Причина отказа: несоответствие заявок требованиям документации.
Заявители считают, что ими были указаны все сведения о товарном знаке и конкретных показателях, требовавшиеся в документации.
На основании изложенного Заявители просят рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалоб не согласен по следующим основаниям.
Заявки ООО «ЮСК-ГРУПП» (порядковый № 21), ООО «МегаСтрой-сервис» (порядковый № 2) и ООО «Гарант-С» (порядковый № 7) не соответствуют требованиям аукционной документации, а также пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявки ООО «СПК» (порядковый № 11), ООО «Белстрой» (порядковый № 30), ООО «Техпромснаб» (порядковый № 18) не соответствуют требованиям аукционной документации, а также пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в связи с чем считает отказ обоснованным, просит в удовлетворении требований жалоб отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Основанием для отказа в допуске в Протокле рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.04.2012г. явилось укзание на п. 1, 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: в заявках ООО «ЮСК-ГРУПП», ООО «МегаСтрой-сервис» и ООО «Гарант-С» - не представлены в первой части заявки конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (ООО «ЮСК-ГРУПП» - п. 13, 25, 39, 61 Заявки участника; ООО «МегаСтрой-сервис» - п. 18 Локального ресурсного сметного расчета № РС — 13751, пункт «Требования к материалам» технического задания; ООО «Гарант-С» - п. 9, 18, 25, 39, 55, 57, 61 Заявки участника); в заявках ООО «СПК», ООО «Белстрой», ООО «Техпромснаб» - несоответствие конкретных показателей предлагаемого для использования при выполнении работ товара, значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (ООО «СПК» - п. 19, 26, 35 Заявки участника, п. 70 Локального ресурсного сметного расчета № РС-13751; ООО «Белстрой» - плитки керамические для полов раздела «Требования к материалам», п. 70 Заявки участника; ООО «Техпромснаб» - плитки керамические для полов раздела «Требования к материалам», п. 70 Заявки участника).
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.«б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявках ООО «ЮСК-ГРУПП», ООО «МегаСтрой-сервис» и ООО «Гарант-С» не представлены конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке ООО «ЮСК-ГРУПП», в частности, в п. 13 «Линолеум полукоммерческий гетерогенный TARKETT» указано — толщина защитного слоя более 0,4 мм.; в заявке ООО «МегаСтрой-сервис» в п. 18 Локального ресурсного сметного расчета № РС-13751 в разделе «Гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов...» указано — Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен гладкие без завала цветные (однотонные), не более 200х200х7; в заявке ООО «Гарант-С», в частности, в п. 9 «Плитки керамические для полов...» указано - Плитки керамические для полов рельефные глазурованные, декорированные методом сериографии, квадратные и прямоугольные с многоцветным рисунком, размер более 250х250х10.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявках ООО «СПК», ООО «Белстрой», ООО «Техпромснаб» присутствуют несоответствия конкретных показателей предлагаемого для использования при выполнении работ товара, значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке ООО «СПК», в п. 19 «Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания...», в частности, указано — шпатлевка Ветонит VH, производитель Saint-Gobain Weber (Финляндия), прочность сцепления с бетоном через 28 суток не менее 0,5 Мпа; расход смеси менее 1,3 кг/м2/мм; в заявке ООО «Белстрой», в частности, в отношении плиток керамических для полов раздела «Требования к материалам» Технического задания указано — Плитки керамические для полов рельефные глазурованные, декорированные методом сериографии, квадратные и прямоугольные с многоцветным рисунком, размер 300х300х10, в то время как в аукционной документации в отношении данной позиции был указан размер плиток более 250х250х10; в заявке ООО «Техпромснаб», в частности, в отношении плиток керамических для полов раздела «Требования к материалам» Технического задания указано — Плитки керамические для полов рельефные глазурованные, декорированные методом сериографии, квадратные и прямоугольные с многоцветным рисунком, размер 300х300х10, в то время как в аукционной документации в отношении данной позиции был указан размер плиток более 250х250х10.
Кроме того, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заявителями не были направлены запросы на разъяснения Уполномоченному органу по спорным позициям аукционной документации.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявки Заявителей на участие в вышеуказанном аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО «СПК», ООО «Белстрой», ООО «ЮСК-ГРУПП», ООО «МегаСтрой-сервис», ООО «Гарант-С» и ООО «Техпромснаб» необоснованными.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение государственного контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.