Решение Самарского УФАС России от 17.04.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ………………..
рассмотрев жалобы ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по ремонту административного здания МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Елховский Самарской области» (№ извещения 0142300008912000003, начальная (максимальная) цена контракта — 5 068 720, 00 рублей),
в присутствии представителей от Заказчика —…….,…..,…. по доверенности, представителя от ООО «Промтехснаб» - …….по доверенности, представители от ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» - не явились, извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх. № 72 от 11.04.2012 г.), ООО «Стройимпульс» - не явились, извещены, ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие не направляли,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по ремонту административного здания МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Елховский Самарской области» (№ извещения 0142300008912000003, начальная (максимальная) цена контракта — 5 068 720, 00 рублей) (далее – Аукцион, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалоб Заявителей, Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявки ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заявители считают указанные действия Аукционной комиссии не соответствующими требованиям действующего законодательства.
Из пояснений жалоб Заявителей следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика с доводами жалоб Заявителей не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобы Заявителей необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
02 апреля 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по ремонту административного здания МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района Елховский Самарской области» (№ извещения 0142300008912000003, начальная (максимальная) цена контракта — 5 068 720, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с пунктом 20 Информационной карты документации об Аукционе Заказчика участникам размещения заказа следовало указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Промтехснаб» (заявка № 33), в частности по позиции «Укладка лаг по кирпичным столбикам» - не прописана конкретная длина досок обрезных хвойных пород (2-3,75 м) и т. д.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Стройимпульс» (заявка № 3), в частности по позиции «Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нарубленных стенах» - не прописана конкретная длина досок обрезных хвойных пород (4-6,5 м) и т. д.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» (заявка № 11), в частности по позиции «Укладка лаг по кирпичным столбикам» - не прописана конкретная ширина досок обрезных хвойных пород (75-150 мм) и т. д.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявки участников размещения заказа ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО «Стройимпульс», ООО «Промтехснаб», ООО «ТольяттиЭлектроПромСервис» необоснованными.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком муниципального контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.