Решение Самарского УФАС России от 18.04.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 18.04.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:
…………………….
рассмотрев жалобу ООО «ТАЭЛЬ» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту СПДС «Золотой ключик» ГБОУ СОШ села Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области (№ 0142300027112000047 от 27.03.2012г.) (начальная цена контракта – 981 361, 41 руб.),
в присутствии:
представителей от Уполномоченного органа —…. (доверенность),……. (доверенность), представители от Заявителя на рассмотрение не явились, надлежаще извещены, представители от Заказчика на рассмотрение не явились, надлежаще извещены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТАЭЛЬ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту СПДС «Золотой ключик» ГБОУ СОШ села Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы ООО «ТАЭЛЬ» неправомерно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Заявитель считает данное обстоятельство нарушающим его права и законные интересы.
На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы согласен.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Основанием для отказа в допуске ООО «ТАЭЛЬ» (заявка № 2403029) в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме явилось укзание на ч. 4 ст. 41.9 и пп. «б» п.3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов — «конкретные показатели...», «техническое описание», «функциональные, качественные характеристики», а именно: в пп. 27, 76 (лампы) заявки участника размещения заказа не представлены конкретные показатели предлагаемого для использования товара (при условии отсутствия товарного знака), соответствующие значениям, установленным в техническом задании.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.«б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления или предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «ТАЭЛЬ» по позициям 27, 76 указаны «Дверные и Оконные блоки», а не «лампы».
Как следует из объяснений представителей Уполномоченного органа, была допущена техническая ошибка (указание неверных позиций при отклонении заявки).
Таким образом, допущенная аукционной комиссией техническая ошибка привела к опубликованию Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с неверным обоснованием причины отклонения заявки ООО «ТАЭЛЬ».
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТАЭЛЬ» обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-04-18 Приложение к Решению от 18 апреля 2012 года № Б/Н Предписание