Распоряжение от 23.04.2012 г № 4946-Р/1

Об утверждении Положения об Управлении потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти

Для организации дальнейшей работы Управления потребительского рынка и предпринимательства мэрии, руководствуясь Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 16.02.2012 N 1655-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 20.01.2012 N 340-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти.
2.Руководителю Управления потребительского рынка мэрии обеспечить работу Управления в соответствии с Положением, утвержденным в пункте 1 настоящего Распоряжения.
3.Признать утратившим силу Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 17.01.2011 N 560-р/1 "Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти".
4.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА МЭРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование органа (структурного подразделения) мэрии - Управление потребительского рынка (далее - Управление) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2.Управление образовано Решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2012 N 769 "О внесении изменений в структуру мэрии городского округа Тольятти, утвержденную Решением Думы городского округа Тольятти от 16.04.2008 N 863".
Изменение внутренней структуры Управления осуществляется на основании распоряжения мэрии городского округа об организационной схеме функционального подчинения и состава органов мэрии. Прекращение деятельности Управления осуществляется на основании решения Думы городского округа Тольятти.
1.3.Управление подчиняется первому заместителю мэра.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, а также настоящим Положением.
1.5.Штатное расписание и условия оплаты труда работников Управления утверждаются мэром городского округа Тольятти.
1.6.Положение об Управлении разрабатывается руководителем Управления и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти.
Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав и ответственности, возложенных на Управление.
1.7.Управление имеет бланки, печать и штампы установленного образца.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основной целью деятельности Управления является обеспечение решения вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных в органы местного самоуправления городского округа Тольятти, в сфере потребительского рынка и услуг, защиты прав потребителей, наружной рекламы и информации, администрирования неналоговых платежей, закрепленных за Управлением.
Для достижения поставленной цели Управлению необходимо решение следующих основных задач:
1.Организация работы по развитию потребительского рынка на территории городского округа Тольятти; проведение мониторинга динамики потребительского спроса на территории городского округа; организация контроля за обеспечением защиты прав потребителей и соблюдением норм, регламентирующих деятельность в области потребительского рынка;
2.Организация и контроль проведения мероприятий по службе торговли и питания гражданской обороны городского округа Тольятти;
3.Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере потребительского рынка, защиты прав потребителей и размещения наружной рекламы и информации;
4.Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, в том числе выполнение мероприятий по организации и проведению муниципальных лотерей на территории городского округа Тольятти;
5.Организация и контроль работы по проведению конкурсов на право размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти;
6.Организация и контроль работы по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории городского округа Тольятти;
7.Организация и проведение ярмарок на территории городского округа Тольятти;
8.Организация и контроль работы по упорядочению и целенаправленному комплексному развитию наружной рекламы и информации; развитие нормативной правовой базы в области наружной рекламы; информирование населения о развитии наружной рекламы и информации в городском округе, изучение общественного мнения в данной сфере;
9.Осуществление администрирования налоговых и неналоговых поступлений бюджета, закрепленных за Управлением, формирование, размещение и исполнение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд, формирование и исполнение расходной части бюджета в рамках полномочий Управления, ведение бюджетного учета Управления, формирование отчетности по расходам и доходам, администратором которых является Управление;
10.Организация и контроль работы по проведению балансовых комиссий муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовые услуги);
11.Организация и контроль работы по выдаче подтверждений организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, о нахождении лицензируемого объекта;
12.Организация и контроль проведения работы по вывозу и (или) переносу нестационарных торговых объектов и услуг, самовольно размещенных на территории городского округа Тольятти;
13.Организация и контроль работы в сфере защиты прав потребителей;
14.Организация и контроль работы с недобросовестными контрагентами по заключенным договорам в рамках компетенции Управления.
Оценка деятельности Управления осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением первого заместителя мэра.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Для решения задачи N 1 "Организация работ по развитию потребительского рынка на территории городского округа Тольятти; проведение мониторинга динамики потребительского спроса на территории городского округа; соблюдение норм, регламентирующих деятельность в области потребительского рынка" Управление выполняет следующие функции:
3.1.1.Разрабатывает и реализует концепцию и стратегию развития потребительского рынка городского округа Тольятти;
3.1.2.Создает комплексную систему контроля за работой предприятий сферы потребительского рынка всех форм собственности; за соблюдением требований действующего законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров и услуг;
3.1.3.Организует и осуществляет муниципальный контроль в сфере торговой деятельности и в случае выявленных нарушений составляет акты и протоколы об административных правонарушениях;
3.1.4.Организует работу по контролю и развитию нестационарной, мелкорозничной торговой сети и уличной торговли;
3.1.5.Анализирует состояние (проводит мониторинг) потребительского рынка и определяет пути его развития в соответствии с уровнем потребления основных продуктов питания, непродовольственных товаров, бытовых и платных услуг в сфере потребительского рынка;
3.1.6.Организует и проводит конкурсы, выставки-продажи; налаживает межрегиональные торговые связи с оптовыми предприятиями и производителями из других городов и регионов;
3.1.7.Организует работу по расчету обеспеченности жителей города товарами и услугами.
3.2.Для решения задачи N 2 "Организация и контроль проведения мероприятий по службе торговли и питания гражданской обороны городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.2.1.Разрабатывает и контролирует выполнение планов работ службы торговли и питания гражданской обороны в соответствии с указаниями руководителя гражданской обороны городского округа Тольятти;
3.2.2.Организует и контролирует работу службы торговли и питания гражданской обороны городского округа.
3.3.Для решения задачи N 3 "Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка, защиты прав потребителей и размещения наружной рекламы и информации" Управление выполняет следующие функции:
3.3.1.Осуществляет контроль за соблюдением требований действующих законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти в сфере потребительского рынка, защиты прав потребителей и размещения наружной рекламы и информации на территории городского округа;
3.3.2.Анализирует действующие законодательные и иные нормативные правовые акты РФ и Самарской области, муниципальные правовые акты городского округа Тольятти в сфере потребительского рынка, защиты прав потребителей и размещения наружной рекламы и информации, разрабатывает предложения по внесению в них изменений;
3.3.3.Подготавливает проекты нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка, защиты прав потребителей и размещения наружной рекламы и информации: проекты решений Думы городского округа, а также проекты постановлений, распоряжений мэрии городского округа, проекты распоряжений первого заместителя мэра.
3.4.Для решения задачи N 4 "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, в том числе выполнение мероприятий по организации и проведению муниципальных лотерей на территории городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.4.1.Осуществляет прием уведомлений о проведении муниципальных лотерей;
3.4.2.Осуществляет подготовку разрешений на проведение муниципальных лотерей;
3.4.3.Организует и осуществляет муниципальный контроль по соблюдению требований, установленных действующим законодательством РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти в сфере проведения муниципальных лотерей;
3.4.4.Уведомляет уполномоченные органы государственной власти о фактах нарушений, обнаруженных в результате проверок, для применения к правонарушителям мер ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ;
3.4.5.Формирует реестр проведенных муниципальных лотерей на территории городского округа Тольятти.
3.5.Для решения задачи N 5 "Организация и контроль работы по проведению конкурсов на право размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.5.1.Формирует схему размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти;
3.5.2.Осуществляет прием заявлений и работу с задатками при оформлении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти;
3.5.3.Формирует состав конкурсной комиссии и направляет список членов конкурсной комиссии на утверждение мэру городского округа Тольятти;
3.5.4.Организует работу комиссии по проведению конкурсов на право размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти;
3.5.5.Проводит конкурсы на право размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти и оформляет протоколы по их результатам;
3.5.6.Заключает договоры с победителями конкурса на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти;
3.5.7.Осуществляет контроль за исполнением условий договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг на территории городского округа Тольятти; принимает меры, установленные действующим законодательством РФ и Самарской области, при нарушении условий договоров, а также организует работу по ликвидации нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, нестационарных объектов по оказанию досуговых услуг.
3.6.Для решения задачи N 6 "Организация и контроль работы по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.6.1.Осуществляет работу по сбору документов и направлению их в Правительство Самарской области с целью включения розничных рынков в план организации розничных рынков и реестр организации розничных рынков на территории Самарской области;
3.6.2.Осуществляет работу по сбору документов на право организации розничных рынков на территории городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством;
3.6.3.Осуществляет работу по подготовке и выдаче разрешений мэрии на право организации розничных рынков на территории городского округа Тольятти в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.
3.7.Для решения задачи N 7 "Организация и проведение ярмарок на территории городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.7.1.Осуществляет прием и рассмотрение пакета документов для направления в Правительство Самарской области с целью включения в реестр ярмарок, организованных на территории Самарской области;
3.7.2.Подготовка нормативного акта мэрии об организации ярмарки на территории городского округа Тольятти;
3.7.3.Информирование организаторов ярмарки: о включении их в реестр ярмарок либо невключении (отказе) в реестр ярмарок, организованных на территории Самарской области; об утверждении нормативного акта об организации ярмарки на территории городского округа Тольятти.
3.8.Для решения задачи N 8 "Организация и контроль работы по упорядочению и целенаправленному комплексному развитию наружной рекламы и информации; развитие нормативной правовой базы в области наружной рекламы; информирование населения о развитии наружной рекламы и информации в городском округе, изучение общественного мнения в данной сфере" Управление выполняет следующие функции:
3.8.1.Осуществляет прием заявок на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, подготовку и выдачу разрешений на установку рекламных конструкций;
3.8.2.Осуществляет работу по подготовке и проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином имуществе, находящемся в собственности городского округа Тольятти, либо на земельных участках, расположенных в границах городского округа Тольятти, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующими нормативными актами в сфере наружной рекламы
3.8.3.Осуществляет подготовку и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с победителями торгов при условии присоединения рекламных конструкций к имуществу городского округа Тольятти;
3.8.4.Осуществляет контроль за техническим состоянием, целевым использованием рекламных конструкций, организует их инвентаризацию;
3.8.5.Ведет реестр выданных разрешений и заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3.8.6.Организует и проводит проверки соблюдения требований, установленных действующим законодательством, в сфере распространения наружной рекламы;
3.8.7.По результатам проверок организует работу по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории городского округа;
3.8.8.Уведомляет уполномоченные органы государственной власти о фактах нарушений в сфере наружной рекламы, обнаруженных в результате проверок, для применения к правонарушителям мер ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ;
3.8.9.Анализирует выявленные нарушения, разрабатывает и реализует мероприятия, способствующие уменьшению количества нарушений в сфере распространения наружной рекламы;
3.8.10.Изучает нормативные правовые акты РФ и нормативные правовые акты Самарской области, а также муниципальные правовые акты и нормативно-методическую документацию по вопросам распространения наружной рекламы и информации;
3.8.11.Изучает и анализирует изменения в законодательстве в сфере наружной рекламы, готовит проекты муниципальных правовых актов для приведения их в соответствие с законом;
3.8.12.Организует и проводит прием юридических и физических лиц, ведет переписку с организациями и гражданами по вопросам размещения наружной рекламы и информации;
3.8.13.Организует работу по размещению социальной рекламы на территории городского округа Тольятти;
3.8.14.Организует работу по внесению изменений и расторжению ранее заключенных договоров аренды земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, под размещение рекламных конструкций.
3.9.Для решения задачи N 9 "Осуществление администрирования налоговых и неналоговых поступлений бюджета, закрепленных за Управлением, формирование, размещение и исполнение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд, формирование и исполнение расходной части бюджета в рамках полномочий Управления, ведение бюджетного учета Управления, формирование отчетности по расходам и доходам, администратором которых является Управление" Управление выполняет следующие функции:
3.9.1.Осуществляет администрирование налоговых и неналоговых поступлений бюджета, закрепленных за Управлением;
3.9.2.Учитывает поступления платежей, администратором которых является Управление, в бюджет городского округа Тольятти;
3.9.3.Формирует сведения о планируемых, прогнозируемых поступлениях в бюджет городского округа Тольятти по соответствующим администрируемым доходным источникам в разрезе кодов бюджетной классификации;
3.9.4.Осуществляет мониторинг и анализ поступлений за прошедший период;
3.9.5.Осуществляет возврат (возмещение) излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей на основании заявления плательщика;
3.9.6.Осуществляет работу по возврату задатков, залогов участникам торгов, конкурсов по заключению договоров, муниципальных контрактов в соответствии с процедурой по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.9.7.Осуществляет формирование, размещение и исполнение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по Управлению;
3.9.8.Формирует проект бюджета городского округа Тольятти по расходной части Управления;
3.9.9.Составляет реестр действующих расходных обязательств городского округа Тольятти по Управлению;
3.9.10.Составляет прогноз расходных обязательств распорядителя средств бюджета на основании сведений отделов, секторов Управления;
3.9.11.Осуществляет исполнение принятых расходных обязательств в установленном порядке;
3.9.12.Предоставляет отчетность и сведения по платежам в бюджет городского округа Тольятти по закрепленным источникам доходов;
3.9.13.Осуществляет ведение бухгалтерского учета Управления;
3.9.14.Составляет и представляет в Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти отчетность по исполнению доходной и расходной частей бюджета, годовую, квартальную и месячную отчетность по операциям администрирования налоговых и неналоговых платежей по утвержденным формам и в утвержденные сроки;
3.9.15.Формирует информацию о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности Управления;
3.9.16.Выполняет предусмотренные законодательством требования о размещении заказов и установленные муниципальными правовыми актами функции заказчика на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Управлению ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти.
3.10.Для решения задачи N 10 "Организация и контроль работы по проведению балансовых комиссий муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовые услуги)" Управление выполняет следующие функции:
3.10.1.Организует и осуществляет контроль по проведению балансовых комиссий муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка.
3.11.Для решения задачи N 11 "Организация и контроль работы по выдаче подтверждений организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, о нахождении лицензируемого объекта" Управление выполняет следующие функции:
3.11.1.Организует и осуществляет контроль по обследованию мест нахождения лицензируемого объекта и по выдаче подтверждений организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции.
3.12.Для решения задачи N 12 "Организация и контроль проведения работы по вывозу и (или) переносу нестационарных торговых объектов и услуг, самовольно размещенных на территории городского округа Тольятти" Управление выполняет следующие функции:
3.12.1.Организует и осуществляет контроль по вывозу и (или) переносу нестационарных торговых объектов и услуг в случае их самовольного размещения на территории городского округа Тольятти с привлечением иных организаций городского округа Тольятти для проведения вывоза и (или) переноса выявленных нестационарных торговых объектов и услуг.
3.13.Для решения задачи N 13 "Организация и контроль работы в сфере защиты прав потребителей" Управление выполняет следующие функции:
3.13.1.Организует работу по рассмотрению жалоб потребителей и консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
3.13.2.Организует работу по оказанию правовой помощи потребителям, в том числе составляет от их имени проекты претензий и исковых заявлений в суды общей юрисдикции и мировым судьям;
3.13.3.Организует работу по обращению в суды в защиту прав потребителей, в том числе и от неопределенного круга потребителей;
3.13.4.При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие надзор за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
3.14.Для решения задачи N 14 "Организация и контроль работы с недобросовестными контрагентами по заключенным договорам в рамках компетенции Управления" Управление выполняет следующие функции:
3.14.1.Организует работу по подготовке претензий и исковых заявлений в суд к недобросовестным контрагентам по заключенным договорам.
4.СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Структура управления:
- отдел контроля и развития потребительского рынка;
- отдел администрирования доходов;
- сектор защиты прав потребителей.
5.РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
5.1.Управление возглавляет руководитель Управления.
5.2.Руководитель Управления:
- от имени Управления осуществляет права Управления;
- организует работу Управления, утверждает плановые показатели работы Управления, осуществляет общее методическое руководство работой Управления, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями, входящими в состав Управления;
- визирует проекты нормативных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение курирующего заместителя мэра предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, а также с другими структурными подразделениями мэрии, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа в пределах компетенции Управления.
5.3.В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель Управления несет ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременность и качество выполнения плана работ Управления;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников Управления.
Руководитель Управления
потребительского рынка
Р.К.СУНГАТУЛЛИН