Приложение к Решению от 05.10.2005 г № 25 Отчет

Отчет о ходе выполнения концепции развития туризма в Г. Тольятти за 1999 - 2004 гг.

Концепция развития туризма в г. Тольятти утверждена Решением Тольяттинской городской Думы N 485 от 17.03.1999.
Концепция развития туризма в г. Тольятти (далее - Концепция) - это первый документ, в котором обозначена проблема необходимости создания городской индустрии туризма для того, чтобы туризм стал неотъемлемой частью экономики города. Это позднее нашло свое отражение в разработанной группой стратегического планирования миссии г. Тольятти (далее - Миссия). В свою очередь Миссия стала основой Концепции комплексного социально-экономического развития г. Тольятти.
Эффективность туристической деятельности зависит от комплекса взаимосвязанных факторов - наличия рекреационных и культурно-исторических ресурсов, квалифицированных кадров, демографических, социальных и политических условий, поддержки со стороны органов власти, сформированного туристического информационного пространства, наличия массового и воспитанного потребителя туристического продукта. Каждый из этих факторов требует самостоятельной программной проработки, что и определяет круг задач, на решение которых направлена настоящая Концепция. Основными задачами являются:
- привлечение в г. Тольятти гостей и туристов из других регионов России и из-за рубежа через создание на общегородском уровне системы привлекательности города, развитие индустрии туризма (разработан новый маршрут туристической фирмой "Дана-Тур" под названием "Джип-Сафари", создан перечень общегородских праздников) и создание туристического информационного пространства (создана электронная визитная карточка предприятий города туристским информационным центром);
- создание условий для развития внутригородского туризма, разработка механизма взаимодействия г. Тольятти и Поволжского региона, в том числе с прилегающими территориями и регионами, национальным парком "Самарская Лука" (ведется взаимодействие в порядке сотрудничества между туристическими фирмами и национальным парком "Самарская Лука");
- поддержка и развитие традиционных для г. Тольятти активных видов туризма: Жигулевские кругосветки, водный туризм, фестивали туристской песни, альпинизм, спортивный (категорийный) туризм, паломничество, деловой туризм (данные направления поддерживаются мэрией г. Тольятти, Торгово-промышленной палатой, вузами города, ОАО "АВТОВАЗ").
Реализация Концепции по этапам
На первом этапе реализации Концепции необходимо было сделать следующее:
- разработать механизм согласования и учета интересов структурных подразделений органов местного самоуправления и других субъектов туристической деятельности;
- разработать Положение о координационном туристическом совете, создать совет;
- разработать необходимую нормативную базу;
- создать базу данных по туристическому ресурсу;
- разработать Программу развития туризма на период 1999 - 2000 гг.
Результатом реализации Концепции на первом этапе стала разработка соглашения о городском совете по туризму (далее - Совет) и его создание. 03.12.1999 было подписано соглашение о создании городского совета по туризму, целью которого являлось содействие достижению лучших условий для развития туристической деятельности и туризма. В состав Совета вошли руководители органов власти, представители туристических фирм и учебных заведений, предприятий, заинтересованных в развитии туризма в г. Тольятти. Совет - это тот механизм, который позволяет обеспечивать согласованность интересов и деятельности различных структур, работающих в сфере туризма. В дальнейшем планируется реанимировать городской Совет по туризму и продолжить его работу. Одно из направлений работы Совета - экспертно-аналитическая оценка и учет туристических ресурсов. Подготовленные Советом базы данных помогли в разработке Программы развития туризма и послужили основой для проведения исследования туристического потенциала города. В настоящее время Департаментом потребительского рынка и предпринимательства мэрии г. Тольятти (далее - мэрия города) ведется работа по обновлению созданной базы. Круглые столы, семинары и другие мероприятия с участием членов Совета и специалистов в сфере туризма проводятся регулярно. Итоговым мероприятием этого этапа можно считать организацию и проведение Международных деловых встреч "Интер-Волга-99", на которых был принят меморандум о взаимопонимании по вопросу развития туризма в г. Тольятти и Самарском регионе.
На втором этапе реализации Концепции необходимо было сделать следующее:
- выйти в Самарскую Губернскую Думу с законодательной инициативой по вопросу о развитии туризма, установлении нормативов и стандартов в области туризма;
- реализовать Программу развития туризма на период 1999 - 2000 гг. и разработать долгосрочную Программу развития туризма.
Результатом реализации Концепции на втором этапе стала разработанная Торгово-промышленной палатой г. Тольятти по заданию мэрии города Программа развития туризма в г. Тольятти на 2002 год (далее - Программа), утвержденная Постановлением Тольяттинской городской Думы N 386 от 06.03.2002. Объем финансирования утвержденной Программы составлял 2800 тыс. руб. Источником финансирования определялся бюджет города. Финансирование Программы не было предусмотрено статьями бюджета города на 2002 год. Программа дополнила Перечень программ социально-экономического развития, содержащихся в приложении N 12 к бюджету г. Тольятти. Исполнение бюджета г. Тольятти 2002 года не позволило профинансировать ни одно из мероприятий Программы.
Что касается разработки долгосрочной Программы развития туризма, то она была разработана, но не принята Тольяттинской городской Думой.
Однако, несмотря на отсутствие финансирования, в части мероприятий Программы работа велась и полностью отражала изложенные в Концепции механизмы ее реализации.
Так Торгово-промышленная палата г. Тольятти на протяжении нескольких лет проводит активную работу по развитию сферы туризма и отдыха в г. Тольятти.
Создана гильдия организаций по развитию сферы отдыха и туризма, регулярно проводятся заседания Совета гильдии, а также совещания представителей туристических фирм города по вопросам сотрудничества в различных направлениях их деятельности. В 2004 году гильдия была переименована в Комитет Торгово-промышленной палаты по развитию туризма и спорта, который в свою очередь вошел в гильдию предприятий и предпринимателей социокультурной сферы бизнес-услуг.
Кроме того, Торгово-промышленная палата г. Тольятти осуществляет развитие такого направления туристической сферы, как бизнес-туризм. Так для содействия развития межрегиональных и международных экономических и научно-технических связей организаций и предпринимателей г. Тольятти в Торгово-промышленной палате г. Тольятти создан отдел внешних связей и информации, в функции которого входит организация торгово-экономических миссий, деловых переговоров, выставок и презентаций. В этом направлении Торгово-промышленная палата г. Тольятти активно работает с управлением внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города. За период с 1999 по 2004 гг. Торгово-промышленной палатой было проведено 43 деловых встречи, в которых приняли участие 3430 человек.
В сентябре 2000 года в г. Тольятти были подготовлены и проведены выставки "Дни Великобритании в России".
В 2001 году Торгово-промышленная палата г. Тольятти подготовила заключения и предложения к проекту закона Самарской области "О туризме и туристской деятельности в Самарской области", техническое задание на разработку Программы развития туризма в г. Тольятти.
Кроме этого, в 2001 году в рамках направления делового туризма представители организаций и предпринимателей приняли участие в 15 выставках в г. Тольятти и за его пределами. Советом Торгово-промышленной палаты по внешнеэкономической деятельности в тесном взаимодействии с управлением внешнеэкономических связей Департамента экономики мэрии г. Тольятти было организовано более 10 приемов и деловых переговоров с представителями деловых кругов Бельгии, Швеции, Австрии, Франции, Венгрии, Германии.
В 2001 году фондом "Новые перспективы" совместно с Управлением внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города был подготовлен и издан путеводитель "Тольятти XXI век", который собрал наиболее полную информацию об истории и культуре города, а также представил интересные туристические маршруты.
В 2002 году Торгово-промышленная палата г. Тольятти вошла в оргкомитет по разработке целевой программы "Развитие туризма в Самарской области на 2003 - 2005 гг.", созданного при Управлении по развитию туризма администрации Самарской области, выступила автором технического задания на данную Программу.
Управлением предпринимательства мэрии города был создан городской корпоративный передвижной стенд, позволяющий наиболее полно представлять возможности города на выставках и ярмарках различного уровня.
В мае 2002 года подготовлен комплекс мероприятий по подготовке и проведению в г. Тольятти выставки "Финбизнес-2002".
Специалисты от Торгово-промышленной палаты г. Тольятти и Тольяттинского комитета "Российский союз туриндустрии" приняли участие в конкурсной комиссии по проведению областного туристического конкурса. Был проведен круглый стол по вопросам развития сферы отдыха и туризма, на котором рассмотрено Положение об областном конкурсе в области туризма на профессиональную премию "Серебряная чайка". Были внесены предложения о внесении изменений и дополнений в проект Положения об областном конкурсе в области туризма на профессиональную премию "Серебряная чайка".
В 2003 году Управлением внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города совместно с министерством культуры РФ была подготовлена и проведена международная выставка "Это Нью-Йорк: фотографии, снятые народом".
Тольяттинский комитет Российского союза туриндустрии, туристические фирмы выступали организаторами проведения ежегодного праздника Международный день туризма. В 2003 году с целью празднования был создан оргкомитет, который провел 9 заседаний в августе и сентябре 2003 года. В результате в октябре 2003 года Торгово-промышленная палата г. Тольятти провела празднование Международного дня туризма с участием представителей туристических фирм области.
В 2003 году Торгово-промышленной палатой г. Тольятти была выпущена электронная визитная карточка г. Тольятти, содержащая информацию о социально-экономическом положении города и демонстрирующая его инвестиционную привлекательность для предпринимателей из других регионов и стран. В октябре 2003 года проведена презентация карточки для средств массовой информации, органов власти, субъектов хозяйственной деятельности и некоммерческих организаций города.
В ноябре 2003 года центром делового и культурного общения предпринимателей "Меркурий-клуб г. Тольятти" был проведен "круглый стол" с участием представителей органов власти и предпринимательского сообщества Украины: "Перспективы и возможности развития и укрепления международных и межрегиональных деловых связей".
Управлением внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города проведена работа и согласование порядка посещения туристами Технического музея ВАЗа. Это способствовало заключению договоров между Техническим музеем ВАЗа и рядом городских туристических фирм по налаживанию организованного посещения музея.
С целью разработки Программы по развитию туризма в г. Тольятти в декабре 2003 года созданная при Торгово-промышленной палате г. Тольятти рабочая группа провела SWOT-анализ состояния индустрии туризма в г. Тольятти, на основе которого были разработаны предложения в проект Программы по развитию туризма в г. Тольятти.
В течение 2003 года в г. Тольятти организованы деловые встречи иностранных делегаций с представителями городского бизнес-сообщества. В рамках этих визитов наш город посетили представители США, ЮАР, Объединенных Арабских Эмиратов, Израиля, Чехии, Венгрии, Болгарии, Аргентины, Мальты, Сербии, Черногории, Кении, Сирии, Бразилии, Султан Оман. В 2004 году организованы деловые встречи-семинары производителей автокомпонентов для иностранных компаний Японии, Индии, Чехии, Государства Израиль, Бразилии.
С целью установления и развития сотрудничества между предприятиями нашего и других городов в 2003 году Торгово-промышленной палатой г. Тольятти было проведено 7 торгово-экономических миссий. В рамках этих миссий г. Тольятти посетили представители бизнеса Оренбургской, Кемеровской и Свердловской областей, Республик Татарстан и Чувашии, а также Республики Словения.
В 2004 году с целью информирования гостей г. Тольятти и горожан о планируемых в городе мероприятиях, сроках и местах их проведения в г. Тольятти по развитию туризма и спорта был издан календарь событий г. Тольятти на 2004 - 2005 гг.
Управлением внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города собраны материалы по международному опыту развития сектора внутреннего и въездного туризма в городах, являющихся крупными промышленными центрами. Изучена Концепция развития туризма и туристической инфраструктуры в г. Вольфсбург (Германия), налажено информационное взаимодействие с предприятиями "Вольфсбург АГ" (инфраструктура туризма) и "ЦМТ Вольфсбург" (Городской центр развития туризма). Достигнута договоренность с данными предприятиями о возможности прохождения практики студентами Тольяттинской государственной академии сервиса (ТГАС), кафедры "Туризм", в г. Вольфсбург на вышеуказанных предприятиях. Студентам кафедры "Туризм" регулярно оказывается консультационная поддержка в работе над проектами по развитию сферы туризма и гостеприимства. При содействии управления внешнеэкономической деятельности Департамента экономики мэрии города, в ТГАС прошла презентация программ гостиничного и спортивного менеджмента, предлагаемых швейцарской компанией "Глион".
Также на втором этапе реализации Концепции постоянная комиссия по молодежной политике Тольяттинской городской Думы вышла в Самарскую Губернскую Думу с законодательной инициативой в проект закона Самарской области "О туризме и туристической деятельности в Самарской области" (Решение N 135 от 09.09.1999).
Департаментом потребительского рынка и предпринимательства мэрии г. Тольятти совместно с Тольяттинским комитетом Российского союза туриндустрии и туристическими компаниями в 2004 году проведен "круглый стол" по проблемам развития внутреннего и въездного туризма в г. Тольятти, посвященный Дню туризма. В рамках празднования Дня туризма проведен субботник по уборке территории городского парка отдыха в Центральном районе и акция "Покажи Тольятти детям".
В декабре 2003 года в городе впервые создано общественное объединение предприятий турбизнеса - Тольяттинский комитет Российского союза туриндустрии (далее - РСТ), деятельность которого направлена на создание условий для развития туризма и повышения качества предоставляемых услуг. С целью формирования положительного образа города РСТ было проведено два городских конкурса: для горожан - "Мифы любимого города" и для представителей средств массовой информации - "Розовые очки".
Активно ведется выставочная деятельность. Турпродукт городских компаний представлен на следующих выставках: "СамараТурЭкспо-2004", "СамараТурЭкспо-2005" (при софинансировании мэрии г. Тольятти), "Казань-2005", MITF-2005 (Москва). Для совершенствования выставочной деятельности выпущен электронный каталог объединенного турпродукта тольяттинских турфирм, который бесплатно раздавался на всех вышеперечисленных выставках, включающий в себя следующие разделы: общая информация о г. Тольятти, санатории, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, туры на прием, экскурсии, круизы, активный туризм.
В октябре 2004 г. в сети Интернет по адресу: www.tvolga.info заработал туристический сайт Тольятти, подготовленный РСТ.
В апреле 2005 г. проведен семинар по теме "Культурные бренды Самарского региона. Стратегия продвижения" на турбазе "Фортуна", посвященный туристическим брэндам города.
Под эгидой Тольяттинского комитета РСТ с апреля 2004 г. в г. Тольятти выпускается единственная в городе туристическая ежемесячная полноцветная газета "Все включено. Тольятти".
Комитет по делам молодежи мэрии г. Тольятти работает по трем направлениям в сфере развития туризма:
- развитие активного туризма (Комитет по делам молодежи совместно с МУ "Городской молодежный центр "Шанс" являются организаторами традиционного туристического слета памяти Юрия Захарова и его товарищей; являются организаторами студенческой поляны на Грушинском фестивале совместно с Департаментом культуры мэрии города);
- экскурсии для членов детских и молодежных объединений (наиболее популярными являются следующие маршруты: с. Ширяево - Музей Репина, с. Ташла - Святой источник, Краеведческий музей г. Тольятти, экскурсии на "Ранчо", аквапарк "Виктория", музей НТЦ ВАЗа, бункер Сталина, "Макдональдс", завод "Кока-кола", "Муромский городок" и др.);
- просветительская деятельность (в 2004 г. в Тольяттинском краеведческом музее были проведены игры по "Парламентским дебатам" на тему "Молодежная культура и музей" для студентов вузов города в рамках проекта "Татищевские дни в Тольятти - 2004").
На сайте Департамента культуры мэрии города сформирован раздел "Культурный туризм". Департамент культуры мэрии города располагает широкой базой данных о творческом потенциале и историко-культурном наследии г. Тольятти, в которую включены: творческие профессиональные и самодеятельные коллективы, национально-культурные центры, художественные промыслы и ремесла, индивидуальные мастера декоративно-прикладного творчества, памятники, архитектурные ансамбли, произведения монументального искусства, достопримечательные места города.
В городе были созданы туристические комплексы "Ранчо" и "Богатырская слобода".
Заключено соглашение о предоставлении г. Тольятти странички на международном портале ("Togliatti.culturalexchange.info") для продвижения г. Тольятти на международный уровень.
Предприятия малого бизнеса растут пропорционально с увеличением въездного потока туристов в город. С каждым годом увеличивается количество предприятий общественного питания, повышается их уровень обслуживания клиентов, что положительно сказывается на развитии въездного туризма. Одно предприятие общественного питания в среднем обеспечивает примерно 14 рабочих мест. Если в 2004 году данные предприятия дополнительно могли предоставить 6790 рабочих мест, то в 2005 году - 8386, что составляет 23% роста.
Таблица N 1

Наименование	По городу
	2004 г.	2005 г.
Кафе, бары	295	302
Рестораны	33	38
Столовые и буфеты открытой сети	33	97
Столовые закрытой сети (школы, промышленные предприятия)	124	162

общественного питания в 2004 - 2005 гг.>
Рисунок не приводится.
Примерно 10 из 100 туристических компаний Тольятти ориентированы на въездной туризм. Ежегодно город посещают примерно 140000 туристов, поэтому необходимо создавать условия для развития въездного туризма, что позволит пополнять доходную часть бюджета города.
С каждым годом увеличивается количество гостиниц в городе - в настоящее время их около 25, в основном с 2 - 3-звездочными номерами. Город Тольятти отличается от других наличием достаточного количества баз отдыха, санаториев, профилакториев (всего около 100 ед.), которые находятся в живописных местах на берегу реки Волга.
В целом туристическая отрасль г. Тольятти не стоит на месте: появляются новые маршруты, развивается инфраструктура.
Задачи Концепции находятся в стадии реализации. Для полного достижения целей Концепции необходимо разработать долгосрочный стратегический план развития въездного туризма, учитывающий накопленный за истекшее время опыт, основанный на особенностях социально-экономического положения г. Тольятти в настоящее время и предусматривающий выполнение тех задач, которые предусмотрены в Концепции.
Председатель городской Думы
А.Н.ДРОБОТОВ