Распоряжение от 10.05.2012 г № 5509-Р/1
Об утверждении Положения о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти
В целях организации дальнейшей работы Правового департамента мэрии, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти.
2.Руководителю Правового департамента мэрии Бандарову А.Ю. организовать работу Департамента в соответствии с утвержденным в пункте 1 настоящего Распоряжения Положением.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 20.07.2009 N 6873-р/1 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти";
3.2.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 01.02.2010 N 980-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 20.07.2009 N 6873-р/1 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти";
3.3.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 02.06.2010 N 6071-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 20.07.2009 N 6873-р/1 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти";
3.4.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 16.05.2011 N 5027-р/1 "О внесении изменений в Положение о Правовом департаменте мэрии городского округа Тольятти".
4.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии Свешникову И.М.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Наименование органа - Правовой департамент (далее - департамент) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2.Департамент создан Решением Думы городского округа Тольятти от 17.05.2006 N 436 "О структуре мэрии городского округа Тольятти". Изменение структуры департамента осуществляется на основании распоряжения мэрии городского округа Тольятти.
Изменение статуса и прекращение деятельности департамента производится на основании решения Думы городского округа Тольятти.
1.3.Департаментом непосредственно руководит руководитель департамента, который подчиняется заместителю мэра - руководителю аппарата мэрии городского округа Тольятти.
1.4.Департамент и его структурные подразделения осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, а также настоящего Положения.
1.5.Штатное расписание и условия оплаты труда работников департамента утверждаются мэром городского округа Тольятти.
1.6.Положение о департаменте разрабатывается руководителем департамента и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти. Положения о входящих в состав департамента структурных подразделениях разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются приказом руководителя департамента.
Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав и ответственности, возложенных на департамент.
1.7.Департамент не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности.
II.Основные цели и задачи департамента
Основной целью деятельности департамента является обеспечение соблюдения действующего законодательства в деятельности мэрии городского округа Тольятти при решении вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области, при решении вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также при решении вопросов организации работы мэрии городского округа Тольятти.
Для достижения поставленной цели департаменту необходимо решение следующих основных задач:
1.правовое сопровождение деятельности мэра городского округа Тольятти, заместителей мэра городского округа Тольятти, органов (структурных подразделений) мэрии городского округа Тольятти;
2.обеспечение соответствия муниципальных правовых актов мэра (заместителей мэра) городского округа Тольятти действующему законодательству;
3.проверка на соответствие действующему законодательству проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа Тольятти, разрабатываемых в мэрии городского округа Тольятти и (или) направляемых в мэрию городского округа Тольятти для проведения юридической экспертизы (внесения замечаний и предложений) в установленном порядке;
4.защита прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти и городского округа Тольятти в целом, в том числе в судах, арбитражных судах, в иных государственных и других органах;
5.правовое сопровождение нормотворческой деятельности органов (структурных подразделений) мэрии городского округа Тольятти при разработке проектов муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;
6.представление в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
7.контроль организации и ведения претензионно-исковой работы по муниципальным контрактам (договорам), заключаемым мэрией городского округа Тольятти;
8.обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти.
Оценка деятельности департамента осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых заместителем мэра - руководителем аппарата мэрии городского округа Тольятти.
III.Основные функции департамента
3.1.Для реализации задачи N 1 "Правовое сопровождение деятельности мэра городского округа Тольятти, заместителей мэра городского округа Тольятти, органов (структурных подразделений) мэрии городского округа" департамент выполняет следующие функции:
3.1.1.осуществляет юридическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых мэрией городского округа Тольятти, в том числе подготовленных Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.1.2.проводит проверку проектов договоров и соглашений, заключаемых мэрией городского округа Тольятти с целью выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в том числе подготовленных Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.1.3.проводит анализ договоров (соглашений), заключенных мэрией городского округа Тольятти, подготавливает предложения о заключении дополнительных соглашений, расторжении договоров мэрией городского округа Тольятти;
3.1.4.взаимодействует с Думой городского округа Тольятти, федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления по вопросам нормотворчества и правоприменительной практики;
3.1.5.осуществляет справочно-информационное обслуживание по правовым вопросам органов мэрии городского округа Тольятти, в том числе Департамента градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.1.6.составляет квартальные планы (отчеты об исполнении указанных планов) нормотворческой деятельности мэрии городского округа Тольятти, направляет их на согласование и утверждение в установленном порядке;
3.1.7.подготавливает по поручению мэра городского округа Тольятти, заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии городского округа Тольятти ответы на заявления, обращения предприятий, учреждений, организаций, граждан, требующие консультаций по правовым вопросам.
3.2.Для реализации задачи N 2 "Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов мэра (заместителей мэра) городского округа Тольятти действующему законодательству" департамент выполняет следующие функции:
3.2.1.осуществляет юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений мэрии городского округа Тольятти, распоряжений заместителей мэра городского округа Тольятти, проектов программ, положений, инструкций, уставов и иных актов, проекты которых разрабатываются в мэрии городского округа Тольятти, в том числе подготовленных Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.2.2.проводит проверку проектов постановлений и распоряжений мэрии городского округа Тольятти, распоряжений заместителей мэра городского округа Тольятти, проектов программ, положений, инструкций, уставов и иных актов, проекты которых разрабатываются в мэрии городского округа Тольятти с целью выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в том числе подготовленных Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.2.3.проводит анализ муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, подготавливает предложения об их изменении, отмене или признании утратившими силу;
3.2.4.подготавливает проекты муниципальных правовых актов по поручению мэра городского округа Тольятти, заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии городского округа Тольятти или по собственной инициативе;
3.2.5.участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов муниципальных правовых актов ненормативного характера, разрабатываемых в мэрии городского округа Тольятти;
3.2.6.по поручению мэра городского округа Тольятти, заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии городского округа Тольятти участвует в деятельности рабочих групп, созданных в Думе городского округа Тольятти, а также в заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа Тольятти.
3.3.Для реализации задачи N 3 "Проверка на соответствие действующему законодательству проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа Тольятти, разрабатываемых в мэрии городского округа Тольятти и (или) направляемых в мэрию городского округа Тольятти для проведения юридической экспертизы (внесения замечаний и предложений) в установленном порядке" департамент выполняет следующие функции:
3.3.1.осуществляет юридическую экспертизу проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, а также проектов решений Думы городского округа Тольятти, носящих нормативный правовой характер;
3.3.2.проводит проверку проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, а также проектов решений Думы городского округа Тольятти, носящих нормативный правовой характер, с целью выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
3.3.3.подготавливает заключения о соответствии действующему законодательству решений Думы городского округа Тольятти, носящих нормативный правовой характер, направляемых мэру городского округа Тольятти для подписания;
3.3.4.осуществляет юридическое сопровождение направленных на рассмотрение Думы городского округа Тольятти проектов решений, носящих нормативный правовой характер, разрабатываемых в мэрии городского округа Тольятти, в том числе участвует в обсуждении и подготовке к рассмотрению на заседаниях Думы городского округа Тольятти указанных проектов решений;
3.3.5.участвует в обсуждении и подготовке к рассмотрению на заседаниях органов государственной власти Самарской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих права и интересы городского округа Тольятти.
3.4.Для реализации задачи N 4 "Защита прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти и городского округа Тольятти в целом, в том числе в судах, арбитражных судах, в иных государственных и других органах" департамент осуществляет следующие функции:
3.4.1.взаимодействует с органами прокуратуры в части выявления причин нарушений действующего законодательства должностными лицами мэрии городского округа Тольятти, вносит предложения о способах устранения правонарушений и профилактики нарушений действующего законодательства;
3.4.2.рассматривает и проводит юридическую экспертизу по поручению мэра городского округа Тольятти, заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии городского округа Тольятти материалов (ответов) по актам прокурорского реагирования, принимаемых в отношении муниципальных правовых актов городского округа Тольятти и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по вопросам градостроительной деятельности;
3.4.3.участвует в преддоговорных спорах;
3.4.4.осуществляет претензионно-исковую работу;
3.4.5.представляет и защищает интересы мэрии городского округа Тольятти в судах, арбитражных судах, государственных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов, в том числе в области градостроительной деятельности;
3.4.6.ведет реестр судебных дел, в которых принимают участие мэрия городского округа Тольятти, органы мэрии городского округа Тольятти, организации и органы управления, уполномоченные выступать от имени мэрии городского округа Тольятти;
3.4.7.ведет и формирует судебные дела, в которых участвуют сотрудники департамента;
3.4.8.осуществляет анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров с участием мэрии городского округа Тольятти;
3.4.9.сопровождает и контролирует исполнение в органах мэрии городского округа Тольятти исполнительных документов;
3.4.10.ведет базу данных о возбуждении исполнительных производств и данных об исполнении исполнительных документов;
3.4.11.Подготавливает не реже одного раза в квартал обобщение о правоприменительной практике по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти, незаконными решений и действий (бездействия) мэрии и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
3.5.Для реализации задачи N 5 "Правовое сопровождение нормотворческой деятельности органов мэрии городского округа Тольятти при разработке проектов муниципальных правовых актов городского округа Тольятти" департамент осуществляет следующие функции:
3.5.1.участвует в деятельности рабочих групп по подготовке проектов муниципальных правовых актов нормативного характера, разрабатываемых в мэрии городского округа Тольятти;
3.5.2.контролирует соответствие проектов муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, разрабатываемых органами мэрии городского округа Тольятти, в том числе Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, рабочими группами мэрии городского округа Тольятти, действующему федеральному и областному законодательству, иным муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
3.5.3.осуществляет контроль за соответствием проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых органами мэрии городского округа Тольятти, рабочими группами мэрии городского округа Тольятти, квартальным планам нормотворческой деятельности мэрии городского округа Тольятти;
3.5.4.осуществляет справочно-информационное обслуживание по вопросам нормотворчества органов мэрии городского округа Тольятти.
3.6.Для реализации задачи N 6 "Представление в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" департамент выполняет следующие функции:
3.6.1.взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области по вопросу представления муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
3.6.2.организует деятельность департамента и координирует деятельность органов мэрии городского округа Тольятти по представлению муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области для включения в регистр;
3.6.3.ведет базу данных о муниципальных нормативных правовых актах городского округа Тольятти, представляемых в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
3.6.4.обеспечивает представление в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области муниципальных нормативных правовых актов городского округа Тольятти для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
3.6.5.в случае получения от уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области экспертного заключения о несоответствии МНПА городского округа Тольятти Конституции РФ, федеральному законодательству или законодательству Самарской области (далее - экспертное заключение) осуществляет работу по рассмотрению экспертных заключений и подготовке ответов в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области;
3.6.6.взаимодействует с органами мэрии городского округа Тольятти по вопросу совместной подготовки ответов в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области на экспертные заключения.
3.7.Для реализации задачи N 7 "Контроль организации и ведения претензионно-исковой работы по муниципальным контрактам (договорам), заключаемым мэрией городского округа Тольятти" департамент осуществляет следующие функции:
3.7.1.осуществляет проверку обоснованности предъявленных претензий по неисполнению муниципального контракта (договора);
3.7.2.осуществляет периодическое обобщение результатов претензионной работы с целью выработки предложений по устранению недостатков в претензионной работе;
3.7.3.предъявляет в суд иски к недобросовестным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
3.7.4.осуществляет текущий ежедневный контроль за выполнением договорных обязательств в сроки, установленные муниципальным контрактом.
3.8.Для реализации задачи N 8 "Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти" департамент осуществляет следующие функции:
3.8.1.размещает проект нормативного правового акта мэрии городского округа Тольятти на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет;
3.8.2.готовит заключение об отсутствии заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти после истечения срока, установленного нормативным правовым актом для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти;
3.8.3.рассматривает поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти и в случае его обоснованности направляет заключение вместе с проектом нормативного правового акта мэрии городского округа Тольятти органу мэрии городского округа Тольятти, разработавшему проект для доработки проекта;
3.8.4.готовит мотивированный ответ гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы и направляет его не позднее срока, установленного нормативным правовым актом.
IV.Структура департамента
Структура департамента:
1) бюро документооборота;
2) Нормативно-аналитическое управление;
3) отдел правового обеспечения:
- сектор правового обеспечения градостроительной деятельности;
4) отдел правового взаимодействия;
5) сектор правового сопровождения по Автозаводскому району;
6) сектор правового сопровождения по Центральному району;
7) сектор правового сопровождения по Комсомольскому району.
V.Руководство департаментом
5.1.Департамент возглавляет руководитель департамента.
5.2.Основные управленческие полномочия руководителя департамента:
- от имени департамента осуществляет права департамента;
- организует работу департамента, утверждает плановые показатели работы департамента, осуществляет общее методическое руководство работой департамента, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями, входящими в состав департамента;
- визирует проекты правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии городского округа Тольятти предложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями мэрии городского округа Тольятти, а также с другими органами мэрии городского округа Тольятти, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа Тольятти в пределах компетенции департамента.
5.3.В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель департамента несет ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременность и качество выполнения плана работ департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников департамента.
Руководитель Правового департамента
А.Ю.БАНДАРОВ
Приложения
2012-05-10 Приложение к Распоряжению от 10 мая 2012 года № 5509-Р/1 Положение