Решение Самарского УФАС России от 14.05.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
………………………………………………………..
рассмотрев жалобы ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт детского сада, расположенного по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, ул. Комсомольская, д. 3 (№ извещения 0142300005612000006, начальная (максимальная) цена контракта — 33 252 440, 00 рублей),
в присутствии представителей от Администрации Большечерниговского района Самарской области —……..по доверенности, представители от МУК Управление по строительству, архитектуре, ЖКХ Администрации Большечерниговского района Самарской области - не явились, извещены, представителя от ООО «Фрегата» - директора ………..(приказ № 1-к от 12.09.2005 г.), ………по доверенности, представители от ООО «Инвест-Регион-Строй» - не явились, извещены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт детского сада, расположенного по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, ул. Комсомольская, д. 3 (№ извещения 0142300005612000006, начальная (максимальная) цена контракта — 33 252 440, 00 рублей) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалоб Заявителей заявкам ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» отказано в допуске ввиду непредставления или предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Заявители с решением Аукционной комиссии не согласны, пояснили в жалобах, что заявки поданы в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержали все необходимые сведения.
Просят признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалоб Заявителей не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобы Заявителей необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
30 апреля 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт детского сада, расположенного по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, ул. Комсомольская, д. 3 (№ извещения 0142300005612000006, начальная (максимальная) цена контракта — 33 252 440, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «Фрегата» (заявка № 17), ООО «Инвест-Регион-Строй» (заявка №7) отказано в допуске ввиду непредставления или предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Аукционная документация содержит дефектные ведомости, в которых указан перечень подлежащих выполнению работ, а также перечень материалов, используемых при выполнении данных работ.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Фрегата» отсутствуют конкретные показатели товара, в частности, по позиции № 56 «Перегородки» не указана конкретная толщина перегородок (не более 144 мм) и т. д.
Комиссией Самарского УФАС России также установлено, что в заявке ООО «Инвест-Регион-Строй» также не указаны конкретные показатели товара, в частности, по позиции № 20 «Установка блоков дверных в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах» указаны «Блоки дверные входные пластиковые с простой коробкой» цвет белый (ламинированный цветной пленкой, цвета «карамель»), участнику следовало выбрать один из представленных цветов и т. д.
В тоже время в ходе рассмотрения жалоб ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» представители Уполномоченного органа пояснили Комиссии Самарского УФАС России, что при отклонении заявки ООО «Фрегата» Аукционная комиссия ошибочно в качестве обоснования отказа в допуске к участию в Аукционе указала раздел «Сантехнические работы» п. 95 заявки ООО «Фрегата», в заявке ООО «Инвест-Регион-Строй» - Аукционной комиссией ошибочно указан п. 12 «Огнезащитная пропитка деревянных конструкций мансард и элементов кровли составом КЛОД-1». Аукционной комиссией ошибочно указано также основание отказа в допуске ООО «Инвест-Регион-Строй» по пункту 52 «Устройство покрытий из линолеума на клее Бустилат» раздел «Общестроительные работы».
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» на участие в вышеуказанном Аукционе, однако неверно указала основания отклонения заявок ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» по ряду позиций.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фрегата», ООО «Инвест-Регион-Строй» частично обоснованными.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-05-14 Приложение к Решению от 14 мая 2012 года № Б/Н Предписание