Закон от 09.11.2005 г № 198-ГД
О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области
9 ноября 2005 года N 198-ГД
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области.
Статья 2.Правовая основа государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и соглашениями Российской Федерации, Законом Самарской области "Об основах промышленной политики в Самарской области", Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
абзац утратил силу
инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
инновационная политика в Самарской области - стратегия и механизмы поддержки инновационной деятельности, направленные на достижение целей социально-экономического развития Самарской области и определенные органами государственной власти Самарской области в пределах их компетенции;
государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для субъектов инновационной деятельности;
программа в сфере инновационного развития - комплекс мероприятий, разработанных в соответствии с целями, задачами, ресурсами, исполнителями и сроками их осуществления и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;
инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;
коммерциализация технологий и наукоемкой продукции - деятельность по вовлечению в экономический оборот технологий и наукоемкой продукции;
технопарк - форма интеграции субъектов инновационной деятельности на базе специализированного имущественного комплекса в целях государственной поддержки инновационной деятельности;
специализированный имущественный комплекс технопарка - совокупность офисных, производственных, лабораторных, выставочных зданий, строений, сооружений, объектов инженерного, транспортного и социального назначения, устройств и установок коллективного пользования, расположенных на обособленной территории, предназначенных для осуществления инновационной деятельности;
резидент технопарка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, инновационные проекты которых прошли в соответствии с настоящим Законом процедуру отбора, заключившие соглашение с управляющей компанией технопарков о реализации таких инновационных проектов в рамках технопарка;
управляющая компания технопарков - юридическое лицо, обеспечивающее в соответствии с настоящим Законом создание, развитие и функционирование технопарков.
Статья 4.Цели реализации инновационной политики в Самарской области
Основными целями реализации инновационной политики в Самарской области являются:
1) увеличение валового регионального продукта;
2) развитие научно-технического, экономического и инвестиционного потенциала Самарской области;
3) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Самарской области;
4) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
5) создание новых производств, увеличение количества рабочих мест;
6) повышение уровня жизни населения Самарской области;
7) содействие переходу экономики Самарской области на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий;
8) вовлечение молодежи Самарской области в инновационную деятельность.
Статья 5.Принципы государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
1.Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Самарской области формируется и осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) мотивация и стимулирование инновационной деятельности;
2) концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации;
3) интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством;
4) консолидация усилий органов государственной власти, науки, бизнеса и общественных организаций на территории Самарской области для активизации инновационной деятельности, в том числе в молодежной среде;
5) открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности.
2.Государственная поддержка не может быть оказана субъектам инновационной деятельности:
1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
3) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, по кредитам, ранее выданным из бюджетов всех уровней или из других источников, либо допустившим нецелевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.
Статья 6.Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Самарская Губернская Дума осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:
1) принимает законы в сфере инновационной деятельности;
2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законов и реализацией государственных программ Самарской области и ведомственных целевых программ;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 7.Полномочия Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Правительство Самарской области обеспечивает разработку и реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, в том числе:
1) координирует деятельность органов исполнительной власти Самарской области по реализации государственной инновационной политики;
2) разрабатывает и реализует государственные программы Самарской области и ведомственные целевые программы;
3) организует разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на инновационную деятельность;
4) определяет порядок проведения инвентаризации и учета инноваций, созданных за счет бюджетных средств и иных государственных ресурсов;
5) заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти в сфере реализации инновационной политики;
6) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8.Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области
Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области включают:
1) развитие малого и среднего инновационного бизнеса;
2) развитие инновационной деятельности в организациях Самарской области;
3) коммерциализацию технологий и наукоемкой продукции, созданных на территории Самарской области, с их выводом на российский и международный рынки, а также привлечение на территорию Самарской области инноваций из других субъектов Российской Федерации;
4) подготовку управленческих кадров и кадров научно-технических специалистов в области инновационной деятельности для реализации инновационной политики Самарской области;
5) развитие инновационной инфраструктуры и ресурсной базы инновационной деятельности;
6) стимулирование научной, образовательной и коммерческой деятельности, направленной на вовлечение молодежи в инновационную деятельность и создание высокотехнологичных рабочих мест.
Статья 9.Субъекты инновационной деятельности
1.Субъектами инновационной деятельности на территории Самарской области являются физические лица (граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане), российские и иностранные юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность, в том числе:
1) организации, осуществляющие создание и использование инноваций для решения инженерных, технологических, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем;
2) инвесторы, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности;
3) собственники (правообладатели) и создатели (авторы) объектов интеллектуальной собственности, разрабатываемых, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
4) физические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность, направленную на создание объектов интеллектуальной собственности, либо деятельность по их внедрению;
5) резиденты технопарков и управляющие компании технопарков;
6) организации, оказывающие субъектам, указанным в пунктах 1 - 5 настоящей части, услуги в сфере консалтинга, маркетинга, образования, информационного и кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга, управления интеллектуальной собственностью.
2.Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период фактической реализации ими этой деятельности.
Статья 10.Программы в сфере инновационного развития Самарской области
1.Государственная инновационная политика в Самарской области реализуется с использованием программно-целевого метода и предполагает разработку программ в сфере инновационного развития разных уровней.
2.Государственные программы в сфере инновационного развития Самарской области разрабатываются с целью решения стратегических задач инновационного развития и создания инновационной инфраструктуры, требующих при реализации межотраслевой и межведомственной координации.
3.Ведомственные целевые программы в сфере инновационного развития разрабатываются в целях координации развития отдельных технологических направлений, отраслей и инновационных территориальных кластеров.
4.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ в сфере инновационного развития Самарской области и ведомственных целевых программ в сфере инновационного развития утверждается законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом.
Статья 11.Государственная финансовая поддержка инновационной деятельности
1.В Самарской области используются следующие формы государственной финансовой поддержки инновационной деятельности:
1) утратил силу
2) субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков для субъектов инновационной деятельности;
3) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц принимается Губернатором Самарской области в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) предоставление средств областного бюджета на развитие инновационной инфраструктуры Самарской области;
5) предоставление средств областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры;
6) приобретение оборудования за счет средств областного бюджета в собственность Самарской области для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
7) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности;
8) установление льготных ставок арендной платы за пользование объектами собственности, на которых осуществляется инновационная деятельность, для юридических лиц в случае, если собственником закрепленного за ним имущества является Самарская область;
9) поддержка научных исследований и разработок в форме Губернских премий и грантов в области науки и техники;
10) поддержка в форме субсидий научных исследований и разработок в целях содействия созданию университетами и другими организациями технологий, наукоемкой продукции и их коммерциализации.
2.Механизм, условия и объем финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности определяются законодательством Самарской области, в том числе законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 12.Государственная организационная поддержка инновационной деятельности
В Самарской области используются следующие формы государственной организационной поддержки инновационной деятельности:
1) создание инфраструктуры и механизмов поддержки инновационной деятельности в рамках направлений инновационной политики;
2) организация конкурсного отбора инновационных проектов, а также научно-исследовательских работ в целях поддержки прохождения ими стадии опытно-конструкторских работ и формирования инновационных проектов;
3) организация конкурсного отбора проектов развития инновационной инфраструктуры;
4) содействие субъектам инновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;
5) информационное обеспечение инновационной деятельности;
6) содействие развитию кадрового потенциала инновационной деятельности, профессионального образования и дополнительного профессионального образования кадров в инновационной сфере, включая специалистов в области инновационного менеджмента, на основе и с использованием имеющейся учебно-образовательной инфраструктуры Самарской области, других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, имеющих опыт в подготовке соответствующих кадров, совершенствования научно-методической базы и внедрения прогрессивных форм обучения;
7) содействие продвижению инновационных разработок, поддержка участия и представления инновационных проектов Самарской области на выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно-рекламных мероприятиях;
8) содействие развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере.
Статья 13.Порядок присвоения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям статуса резидентов технопарка
1.Отбор инновационных проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях присвоения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям статуса резидентов технопарка осуществляется экспертным советом технопарка.
2.С юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, на инновационный проект которых экспертным советом технопарка подготовлено заключение о признании целесообразности реализации инновационного проекта в рамках технопарка, управляющая компания технопарков заключает соглашение о реализации этого инновационного проекта в рамках технопарка и вносит запись об этом юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестр резидентов технопарка. Форма указанного соглашения, порядок формирования и ведения реестра резидентов технопарков устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики.
3.Порядок организации и деятельности экспертного совета технопарка, его численный и персональный состав определяются уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики.
Статья 13.1.Основные функции управляющей компании технопарков
Управляющая компания технопарков:
1) формирует специализированный имущественный комплекс технопарка;
2) привлекает и размещает резидентов технопарка в пределах специализированного имущественного комплекса технопарка;
3) координирует деятельность резидентов технопарка;
4) оказывает резидентам технопарка комплекс управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных, организационных услуг, в том числе с привлечением для оказания данных услуг сервисных компаний.
Статья 13.2.Показатели (индикаторы) результативности деятельности управляющей компании технопарков
1.В целях осуществления контроля за деятельностью управляющей компании технопарков и повышения эффективности ее деятельности уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики устанавливает показатели (индикаторы) результативности деятельности управляющей компании технопарков (далее - показатели).
2.Состав показателей, порядок их подготовки и применения определяются уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере инновационной деятельности и инновационной политики.
Статья 14.Губернские премии и гранты в области науки и техники
1.В целях повышения инновационной активности, укрепления интеллектуального, научно-технического потенциала, стимулирования творческой активности ученых, специалистов в Самарской области ежегодно присуждаются Губернские премии и гранты в области науки и техники.
2.Присуждение премий и грантов производится в соответствии с законодательством Самарской области.
Статья 15.Информационное обеспечение инновационной деятельности
В целях информационной поддержки субъектов инновационной деятельности Правительство Самарской области способствует формированию активного информационного поля, организации систем мониторинга, накопления и распространения информации, в том числе с использованием интернет-ресурсов: электронных бирж, электронных площадок инноваций, систем электронного взаимодействия организаций, мультиагентных баз данных.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
9 ноября 2005 года
N 198-ГД