Распоряжение от 12.07.2012 г № 8186-Р/1
Об утверждении Положения о Департаменте общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти
В целях организации дальнейшей работы Департамента общественной безопасности мэрии, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти.
2.Руководителю Департамента общественной безопасности мэрии Фирсову К.В. организовать работу Департамента в соответствии с утвержденным в пункте 1 настоящего Распоряжения Положением.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 16.07.2009 N 6809-р/1 "Об утверждении Положения о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти";
3.2.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 13.01.2010 N 24-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 16.07.2009 N 6809-р/1 "Об утверждении Положения о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти";
3.3.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 09.02.2010 N 1303-р/1 "О внесении изменений в Положение о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти";
3.4.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 24.12.2010 N 13535-р/1 "О внесении изменений в Положение о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти";
3.5.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 29.12.2010 N 13951-р/1 "О внесении изменений в Положение о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти, утвержденное Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 16.07.2009 N 6809-р/1";
3.6.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 28.06.2011 N 6918-р/1 "О внесении изменений в Положение о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти";
3.7.Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 15.03.2012 N 3050-р/1 "О внесении изменений в Положение о Департаменте общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти".
4.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЭРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Наименование органа (структурного подразделения) мэрии: Департамент общественной безопасности (далее - Департамент) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2.Департамент создан Решением Думы городского округа Тольятти от 15.11.2007 N 765 "О внесении изменений в структуру мэрии городского округа Тольятти".
Изменение структуры Департамента осуществляется на основании распоряжения мэрии городского округа Тольятти.
Изменение статуса и прекращение деятельности Департамента осуществляется на основании решения Думы городского округа Тольятти.
1.3.Департаментом непосредственно руководит руководитель Департамента, который подчиняется первому заместителю мэра городского округа Тольятти.
1.4.Департамент и его структурные подразделения осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, а также настоящего Положения.
1.5.Штатное расписание и условия оплаты труда работников Департамента утверждаются мэром городского округа Тольятти.
1.6.Положение о Департаменте разрабатывается руководителем Департамента и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти. Положения о входящих в состав Департамента структурных подразделениях разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются приказом руководителя Департамента.
Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав и ответственности, возложенных на Департамент.
1.7.Департамент имеет печать со своим наименованием, бланки и штампы установленного образца, необходимые для деятельности Департамента, лицевые счета в финансовом органе мэрии городского округа Тольятти и Управлении Федерального казначейства по Самарской области.
Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета.
II.Основные цели и задачи
Основной целью деятельности Департамента является обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Тольятти по решению вопросов местного значения городского округа, а также иных полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, общественной безопасности.
Для достижения поставленной цели на Департамент возлагается решение следующих задач:
1.Организация и осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности в городском округе Тольятти;
2.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.Организация и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти;
4.Организация и осуществление мероприятий по противодействию коррупции в мэрии городского округа Тольятти;
5.Организация финансово-экономической деятельности курируемых муниципальных учреждений;
6.Реализация бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством;
Оценка деятельности Департамента осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением первого заместителя мэра городского округа Тольятти.
III.Основные функции
3.1.Для решения задачи N 1 "Организация и осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности в городском округе Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.1.1.Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
3.1.2.Осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, общественными организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от форм собственности, при подготовке и во время проведения публичных, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий в городском округе Тольятти;
3.1.3.Оказывает содействие правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности граждан на территории городского округа Тольятти;
3.1.4.Готовит предложения по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3.1.5.Организует деятельность Совета общественной безопасности, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам обеспечения общественной безопасности;
3.1.6.Осуществляет контроль за выполнением решений Совета общественной безопасности, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предприятиями, учреждениями и организациями, определенными в решениях в качестве исполнителей мероприятий, в пределах своих полномочий;
3.1.7.Осуществляет контроль за уставной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента (далее - МП и МУ), в том числе за процедурами их учреждения (создания), изменения существующего типа, реорганизации и ликвидации;
3.1.8.Вносит предложения мэру городского округа по вопросам учреждения (создания, в том числе изменения существующего типа), реорганизации, ликвидации МП и МУ с обоснованием и заключением об отсутствии негативных социально-экономических последствий в случае реализации указанных предложений;
3.1.9.Осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по муниципальным учреждениям и иным организациям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента, а также функции получателя средств бюджета;
3.1.10.Взаимодействует с Думой городского округа Тольятти, органами (структурными подразделениями) мэрии городского округа Тольятти, правоохранительными и иными государственными органами по вопросам обеспечения общественной безопасности, гражданской обороны, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) ликвидации их последствий, гражданской обороны;
3.1.11.Разрабатывает и согласовывает планы и программы профилактики правонарушений, повышения безопасности дорожного движения, противодействия коррупции, антинаркотические программы, другие планы и программы по вопросам обеспечения общественной безопасности, представляет их на утверждение мэру городского округа Тольятти.
3.1.12.Осуществляет контроль за организацией допуска посетителей на объекты мэрии городского округа Тольятти;
3.1.13.Участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
3.2.Для решения задачи N 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Департамент выполняет следующие функции:
3.2.1.Осуществляет функции органа управления гражданской обороной в городском округе Тольятти - органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.2.2.Планирует, организует и контролирует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.2.3.Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3.2.4.Готовит предложения по созданию и содержанию аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, контролирует их деятельность;
3.2.5.Планирует, организует и контролирует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, информирует население об ограничениях использования водных объектов;
3.2.6.Организует деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики городского округа Тольятти, других комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам ГО и ЧС;
3.2.7.Осуществляет контроль за выполнением решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики городского округа Тольятти, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам ГО и ЧС в пределах своих полномочий;
3.2.8.Оформляет и выдает от имени мэрии городского округа Тольятти специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам городского округа Тольятти и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, а также на согласование маршрута движения указанных транспортных средств, частично проходящего по автомобильным дорогам городского округа Тольятти;
3.2.9.Готовит предложения по введению мэром городского округа Тольятти режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.2.10.Готовит предложения по установлению мэром городского округа Тольятти местного уровня реагирования в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
3.2.11.Участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
3.3.Для решения задачи N 3 "Организация и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.3.1.Планирует, осуществляет и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3.3.2.Выполняет мероприятия планов и программ пожарной безопасности, другие планы и программы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в качестве исполнителя (головного исполнителя);
3.3.3.Контролирует выполнение мероприятий, планов и программ пожарной безопасности другими органами (структурными подразделениями) мэрии, предприятиями, учреждениями и организациями, определенными в планах и программах в качестве исполнителей мероприятий.
3.3.4.Организует деятельность по контролю за ходом монтажа и приемкой в эксплуатацию систем пожарной автоматики и противопожарных дверей в зданиях мэрии городского округа Тольятти.
3.3.5.Оказывает содействие Управлению делами мэрии при разработке технического задания для размещения муниципального заказа на монтаж систем пожарной автоматики и противопожарных дверей в зданиях мэрии городского округа Тольятти.
3.3.6.Контролирует проведение подрядными организациями технического обслуживания систем пожарной автоматики на объектах мэрии городского округа Тольятти.
3.4.Для решения задачи N 4 "Организация и осуществление мероприятий по противодействию коррупции в мэрии городского округа Тольятти" Департамент выполняет следующие функции:
3.4.1.Осуществляет функции уполномоченного органа мэрии городского округа Тольятти по противодействию коррупции;
3.4.2.Организует деятельность комиссии по противодействию коррупции, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам противодействия коррупции;
3.4.3.Осуществляет контроль за выполнением решений комиссии по противодействию коррупции, других советов и комиссий, создаваемых при мэрии городского округа Тольятти, по вопросам противодействия коррупции в пределах своих полномочий.
3.5.Для решения задачи N 5 "Организация финансово-экономической деятельности курируемых муниципальных учреждений" Департамент выполняет следующие функции:
3.5.1.Готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий в области общественной безопасности, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по муниципальным учреждениям и иным организациям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента, осуществляет контроль за исполнением кассовых планов указанных учреждений и организаций;
3.5.2.Осуществляет ведомственный финансовый контроль за использованием средств бюджета городского округа муниципальными учреждениями и организациями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
3.5.3.Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по учреждениям и организациям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента;
3.5.4.Формирует муниципальное задание по предоставлению муниципальных услуг для муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента;
3.5.5.Формирует балансовую комиссию, готовит отчет по итогам финансово-хозяйственной деятельности МП и МУ, подведомственных Департаменту.
3.6.Для решения задачи N 6 "Реализация бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством" Департамент выполняет следующие функции:
3.6.1.Осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета по видам доходов, закрепленным за ним решением о бюджете городского округа на соответствующий год;
3.6.2.Ведет бухгалтерский учет исполнения бюджетной сметы для обеспечения возложенных на Департамент функций;
3.6.3.Предоставляет Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти бухгалтерскую отчетность муниципальных учреждений городского округа Тольятти;
3.6.4.Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя, главного администратора доходов бюджета финансовому органу мэрии городского округа Тольятти;
3.6.5.Открывает (закрывает), переоформляет лицевые счета в финансовом органе мэрии городского округа Тольятти;
3.6.6.Открывает лицевой счет администратора доходов бюджета городского округа Тольятти в Управлении Федерального казначейства по Самарской области;
3.6.7.Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
3.6.8.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования предусмотренных бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
3.6.9.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.7.Для решения возложенных на Департамент задач выполняет следующие функции:
3.7.1.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа Тольятти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
3.7.2.Выполняет предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти функции заказчика на размещение заказов на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Департаменту ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти;
3.7.3.Организует и контролирует работу по рассмотрению и подготовке ответов на письменные обращения физических и юридических лиц в сроки, установленные Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти;
3.7.4.Организует работу с документами в системе электронного документооборота "Дело".
IV.Структура департамента
4.1.Структура Департамента:
4.1.1.Управление по делам ГО, ЧС и ПБ:
- отдел ГО и ЧС;
- сектор обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
4.1.2.Управление общественной безопасности:
- отдел обеспечения общественной безопасности;
- сектор по противодействию коррупции;
- контрольно-пропускное бюро.
V.Руководство департаментом
5.1.Департамент возглавляет руководитель Департамента.
5.2.Основные управленческие полномочия руководителя Департамента:
- от имени Департамента осуществляет права Департамента;
- организует работу Департамента, утверждает плановые показатели работы Департамента, осуществляет общее методическое руководство работой Департамента, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями, входящими в состав Департамента;
- визирует проекты муниципальных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение первого заместителя мэра предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, с другими органами мэрии городского округа Тольятти, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа в пределах компетенции Департамента.
5.3.В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа руководитель Департамента несет ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременность и качество выполнения плана работ Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников Департамента.
Руководитель Департамента
общественной безопасности мэрии
К.В.ФИРСОВ
Приложения
2012-07-12 Приложение к Распоряжению от 12 июля 2012 года № 8186-Р/1 Положение