Приказ от 20.09.2012 г № 210-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства строительства Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В целях развития и совершенствования системы противодействия коррупции в министерстве строительства Самарской области (далее - министерство) и в соответствии с пунктом 3 протокола оперативного совещания у вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области от 04.06.2012 N 17 приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства строительства Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра строительства Самарской области - руководителя департамента развития строительной отрасли Крикуненко А.А.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и на интернет-сайте министерства.
4.Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.
Заместитель председателя Правительства
Самарской области - министр строительства
Самарской области
А.В.ГРИШИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы - Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства строительства Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы - поручение врио министра строительства Самарской области В.Н. Березовского от 05.06.2012.
Разработчик и исполнитель Ведомственной программы - министерство строительства Самарской области (далее - Минстрой).
Цели и задачи Ведомственной программы: целью Ведомственной программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Минстрое.
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Минстроя.
Задача 2. Организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Минстроя, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Минстроя и укрепление связи с гражданским обществом.
Сроки реализации Ведомственной программы - 2013 - 2015 годы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы:
- доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Минстроем в соответствующем году, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от общего количества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Минстроем в соответствующем году;
- доля проведенных в текущем году проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств от общего количества проверок, заявленных в плане их проведения;
- доля гражданских служащих Минстроя, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих Минстроя;
- доля сотрудников Минстроя, прошедших в соответствующем году обучение по программам предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников;
- доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в Минстрое, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в Минстрое;
- доля интернет-сайтов подведомственных организаций, имеющих ссылку обратной связи с разделом по антикоррупционным вопросам на интернет-сайте Минстроя, от общего количества интернет-сайтов;
- количество специализированных публикаций, подготовленных Минстроем в средствах массовой информации, в том числе электронных.
- доля уведомлений государственных гражданских служащих Минстроя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных Минстроем, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих Минстроя о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой: реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Минстроя.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы: критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
Система организации контроля за ходом реализации ведомственной программы: контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется Минстроем в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
Коррупция является одним из главных барьеров на пути развития общества. В целях консолидации усилий органов власти различных уровней, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в гражданском обществе, разработаны Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297.
Основными принципами противодействия коррупции являются:
признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;
использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции;
стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах органов власти различных уровней.
Задачами антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, определенными Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", являются: устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Областной целевой программой "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 N 329, предусматривалось внедрение в Самарской области механизмов повышения прозрачности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области, в том числе разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых антикоррупционных программ.
В 2010 - 2012 годах Минстроем реализовывалась ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная Приказом министерства от 16.09.2010 N 251-п, целью которой являлось создание эффективной системы противодействия коррупции в Минстрое.
В целях дальнейшей реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в Минстрое разработана данная Ведомственная программа.
2.Цели и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Минстрое.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Минстроя;
организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Минстроя, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения.
обеспечение прозрачности деятельности Минстроя и укрепление связи с гражданским обществом.
3.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Минстрое;
обеспечение контроля за деятельностью гражданских служащих Минстроя, в том числе со стороны гражданского общества;
обеспечение ответственности, гражданских служащих Минстроя за совершенные ими коррупционные правонарушения;
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Минстроем и подведомственными организациями населению Самарской области;
обеспечение информационной прозрачности деятельности Минстроя и подведомственных организаций при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам социально-экономического развития Самарской области, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.
Выполнение задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) задачи 1 "Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Минстроя":
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Минстроем в соответствующем году, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от общего количества;
доля проведенных в текущем году проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств от общего количества проверок, заявленных в плане их проведения.
Индикаторы (показатели) задачи 2 "Организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Минстроя, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения":
доля гражданских служащих Минстроя, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих Минстроя;
доля сотрудников Минстроя, прошедших в соответствующем году обучение по программам предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников;
доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в Минстрое, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в Минстрое;
доля уведомлений государственных гражданских служащих Минстроя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений государственных гражданских служащих Минстроя о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
Индикатор (показатель) задачи 3 "Обеспечение прозрачности деятельности Минстроя и укрепление связи с гражданским обществом":
доля интернет-сайтов подведомственных организаций, имеющих ссылку обратной связи с разделом по антикоррупционным вопросам на интернет-сайте Минстроя, от общего количества интернет-сайтов;
количество специализированных публикаций, подготовленных Минстроем в средствах массовой информации, в том числе электронных.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы
Социальными и экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:
устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности Минстроя и подведомственных организаций, противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
предотвращение нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдение гражданскими служащими Минстроя антикоррупционных запретов и ограничений;
создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления;
повышение уровня антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих Минстроя;
повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования Минстроя;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
повышение доверия граждан к гражданским служащим Минстроя и сотрудникам подведомственных организаций.
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Минстроя.
8.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр строительства Самарской области.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителем министра строительства Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в Минстрое (далее - Координатор), и руководителями структурных подразделений Минстроя.
Структурными подразделениями Минстроя, ответственными за реализацию мероприятий Ведомственной программы, ежегодно в срок до 15 января проводится анализ эффективности выполнения программных мероприятий за отчетный год и представляется соответствующий отчет Координатору.
Информация о ходе реализации Ведомственной программы размещается на интернет-сайте Минстроя.
Приложения
2012-09-20 Приложение к Приказу от 20 сентября 2012 года № 210-П Программа
2012-09-20 Приложение к Приказу от 20 сентября 2012 года № 210-П Перечень
2012-09-20 Приложение к Приказу от 20 сентября 2012 года № 210-П Перечень