Постановление от 25.09.2012 г № 483
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 N 184 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2015 годы"
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.03.2009 N 184 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
В целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 N 184 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2015 годы" следующие изменения:
в пункте 5 слово "Капустина" заменить словом "Кобенко";
в областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2015 годы (далее - Программа):
в паспорте Программы:
раздел "Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:
"Важнейшие целевые - в качестве важнейших целевых индикаторов и индикаторы показателей выполнения Программы рассматриваются: и показатели доля среднесписочной численности работников (без Программы внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; оборот малых предприятий; количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения Самарской области; объем поступлений на территории Самарской области налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей; количество функционирующих бизнес-инкубаторов; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку; общее количество кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации; количество проведенных общественно значимых мероприятий, деловых миссий, выставок, а также количество выставок, салонов, форумов, конгрессов, в которых организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку и содействие в целях установления и развития взаимовыгодного сотрудничества с организациями России и стран Европейского союза; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности и содействие выходу экспортно ориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, направленную на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства";
раздел "Объемы и источники финансирования программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - 4 062,2286 млн. рублей за счет средств финансирования областного бюджета, в том числе формируемых за программных счет планируемых к предоставлению в областной мероприятий бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 2 184,8902 млн. рублей, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке: в 2009 году - 918,2996 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 722,3000 млн. рублей; в 2010 году - 904,9715 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 583,9102 млн. рублей и формируемых за счет остатков средств федерального бюджета, поступивших в предыдущих финансовых годах, в размере 0,7379 млн. рублей; в 2011 году - 863,6484 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 477,8000 млн. рублей и формируемых за счет остатков средств федерального бюджета, поступивших в предыдущих финансовых годах, в размере 71,7450 млн. рублей; в 2012 году - 790,5227 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 400,8800 млн. рублей и формируемых за счет остатков средств федерального бюджета, поступивших в предыдущих финансовых годах, в размере 110,4147 млн. рублей; в 2013 году - 209,2280 млн. рублей за счет средств областного бюджета; в 2014 году - 279,2280 млн. рублей за счет средств областного бюджета; в 2015 году - 279,2280 млн. рублей за счет средств областного бюджета";
в тексте Программы:
таблицу "Целевые показатели реализации мероприятий Программы" раздела 3 "Целевые показатели реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Целевые показатели реализации мероприятий Программы
Наименование 2009
год2010
год2011
год2012
год2013
год2014
год2015
годДоля среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей) малых
и средних предприятий в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех
предприятий и организаций26,6 26,8 25,8 23,8 23,9 24,0 24,0 Оборот малых предприятий
(млрд. рублей в ценах
соответствующих лет)530 580 610 640 670 700 730 Количество малых и средних
предприятий на 1 тыс.
человек населения Самарской
области (единиц)12,8 12,9 15,1 15,2 15,3 15,4 15,5 Объем поступлений на
территории Самарской области
налога, уплачиваемого в
связи с применением
упрощенной системы
налогообложения и единого
налога на вмененный доход
для отдельных видов
деятельности, а также налога
на доходы физических лиц с
доходов, полученных
физическими лицами,
зарегистрированными в
качестве индивидуальных
предпринимателей (млрд.
рублей)2,8 2,8 3,7 3,8 3,9 4,0 4,1 Количество функционирующих
бизнес-инкубаторов (единиц)2 5 5 5 5 5 5 Количество СМСП, получивших
финансовую поддержку
(единиц)520 930 1170 1062 857 1017 1017 Общее количество кадров,
прошедших подготовку,
переподготовку и повышение
квалификации (человек)200 200 600 550 550 550 550 Количество проведенных
общественно значимых
мероприятий, деловых миссий,
выставок, а также количество
выставок, салонов, форумов,
конгрессов, в которых
организовано участие СМСП
(единиц)6 9 7 12 18 18 18 Количество СМСП, получивших
информационноконсультационную поддержку и
содействие в целях
установления и развития
взаимовыгодного
сотрудничества с
организациями России и стран
Европейского союза (единиц)175 276 346 345 260 110 110 Количество СМСП, получивших
информационно-аналитическую,
консультационную и
организационную поддержку
внешнеэкономической
деятельности и содействие
выходу экспортно
ориентированных малых и
средних предприятий на
иностранные рынки (единиц)9 210 320 20 20 Количество СМСП, получивших
поддержку, направленную на
содействие развитию
субъектов малого и среднего
предпринимательства (единиц)132 1100 2200 200 200
--------------------------------
<*> Произведено уточнение значений показателя по результатам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью СМСП, проведенного в 2011 году по итогам работы за 2010 год.";
в разделе 4 "Перечень программных мероприятий":
подраздел 4.5 изложить в следующей редакции:
"4.5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
Одним из основных направлений финансовой поддержки СМСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году);
уплату лизинговых платежей по договорам лизинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009, 2012 годах);
технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт) (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году).
В качестве поддержки начинающих СМСП Программой предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов на создание собственного бизнеса) юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
приобретение основных средств и производственного оборудования, уплату первого лизингового платежа по договору лизинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос) - исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах.
Программой также предусматривается реализация следующих мероприятий:
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на приобретение производственного оборудования для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ, услуг (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах);
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Также финансовая поддержка СМСП осуществляется через развитие микрофинансирования.
Финансовая поддержка микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), являющимся микрофинансовыми организациями - некоммерческими организациями, кредитными кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, в целях возмещения затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для осуществления деятельности микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009, 2011 - 2015 годах).
С целью расширения доступа СМСП к банковским кредитам и микрофинансовым займам Программой предусматривается предоставление государственным унитарным предприятием "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области" (далее - ГУП "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области") поручительств СМСП, а также предоставление займов микрофинансовым организациям для выдачи в дальнейшем займов СМСП.
Реализацию данного мероприятия предполагается обеспечить путем увеличения в соответствии с действующим законодательством уставного фонда ГУП "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области" за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Размер увеличения уставного фонда ГУП "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области" в рамках реализации Программы определяется постановлением Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В указанных целях планируется предоставление бюджетных инвестиций ГУП "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области" в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам и в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям, является министерство имущественных отношений Самарской области.";
подраздел 4.6 изложить в следующей редакции:
"4.6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы.
Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка,
повышение квалификации кадров СМСП
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одними из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
создание положительного общественного мнения о предпринимательстве, пропаганда предпринимательства (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
организация и проведение профессионального праздника - Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию и проведение профессионального праздника - Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2013 - 2015 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, выражающим и защищающим интересы малого и среднего предпринимательства, на реализацию общественно значимых мероприятий, направленных на содействие развитию СМСП Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Оказание поддержки СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМСП будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий:
подготовка, переподготовка, повышение квалификации (обучение) кадров СМСП, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, физических лиц - потенциальных предпринимателей, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2011 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на подготовку, переподготовку, повышение квалификации (обучение) кадров СМСП, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, физических лиц - потенциальных предпринимателей, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела:
в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.";
подраздел 4.7 изложить в следующей редакции:
"4.7. Повышение конкурентоспособности СМСП,
продвижение продукции СМСП
Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП предусматривается проводить, осуществляя следующие мероприятия:
организация региональных выставок-ярмарок, в том числе отраслевых, с проведением конкурса лучших по профессии, организация участия СМСП в региональных, федеральных и международных выставках, салонах, форумах, конгрессах (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
организация и проведение деловых миссий СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию региональных выставок-ярмарок, в том числе отраслевых, с проведением конкурса лучших по профессии, организацию участия СМСП в региональных, федеральных и международных выставках, салонах, форумах, конгрессах, организацию и проведение деловых миссий СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2013 - 2015 годах);
проведение исследования и анализа малого и среднего предпринимательства Самарской области с целью разработки стратегии государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2010 году);
организация эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными предприятиями, а также организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием механизма субконтрактации и аутсорсинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 году);
разработка и реализация программы стимулирования конкурентоспособности малых и средних предприятий для их успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году);
разработка и реализация программы энергосбережения для СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2011 годах).
Программой предусмотрено предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на проведение мероприятий по информационно-консультационной поддержке и содействию субъектам малого и среднего предпринимательства Самарской области в целях установления и развития взаимовыгодного делового сотрудничества с организациями России и стран Европейского союза (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2010 - 2015 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела:
в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.";
абзац тринадцатый подраздела 4.9 изложить в следующей редакции:
"на предоставление субсидий автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций)";
в разделе 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"средства областного бюджета - 4 062,2286 млн. рублей, в том числе формируемые за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 2 184,8902 млн. рублей;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"в 2012 году - 790,5227 млн. рублей, в том числе формируемые за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 400,8800 млн. рублей и формируемые за счет остатков средств федерального бюджета, поступивших в предыдущих финансовых годах, в размере 110,4147 млн. рублей;";
в приложении N 2 к Программе:
раздел 2 "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
раздел 5 "Развитие системы финансовой поддержки СМСП" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению;
раздел 6 "Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению;
раздел 7 "Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему Постановлению;
раздел 8 "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему Постановлению;
раздел 9 "Поддержка СМСП в области инноваций" изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему Постановлению;
раздел 10 "Поддержка СМСП, производящих и (или) реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта" изложить в редакции согласно приложению N 7 к настоящему Постановлению;
строку "Итого по Программе" изложить в редакции согласно приложению N 8 к настоящему Постановлению;
в приложении N 3 к Программе:
раздел 2 "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 9 к настоящему Постановлению;
раздел 5 "Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 10 к настоящему Постановлению;
раздел 6 "Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 11 к настоящему Постановлению;
раздел 7 "Повышение конкурентоспособности и продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства" изложить в редакции согласно приложению N 12 к настоящему Постановлению;
в разделе 9 "Поддержка СМСП в области инноваций" слова "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение развития автономных учреждений" заменить словами "Субсидии автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций)";
раздел 10 "Поддержка СМСП, производящих и (или) реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта" изложить в редакции согласно приложению N 13 к настоящему Постановлению;
строку "Итого по Программе" изложить в редакции согласно приложению N 14 к настоящему Постановлению.
2.Установить, что предусмотренное настоящим Постановлением увеличение объема отдельных действующих расходных обязательств Самарской области и установление новых расходных обязательств осуществляются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет планируемых к предоставлению в 2012 году в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на 2012 год министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ